—浅论参政党建设面临的新形势和新任务   

进入二十一世纪，国际国内形势发生了深刻变化，机遇与风险并存，挑战与发展同在，参政党如何抓住机遇，与时俱进，适应新世纪要求，建设高素质的参政党队伍是一个值得探讨的问题。

从国际形势来看，敌对势力把敌视和摧毁社会主义作为战略目标，对我国进行“西化”、“分化”的战略始终未停止，国际政治斗争的形势复杂多变；美国继续推行霸权主义行径，维护世界和平，促进社会进步，存在着各种风险和困难；反华反共的极右势力有可能进一步指向中国，进一步利用所谓西藏、台湾等问题，妄图分裂我国领土，维护我国安全与主权、实现祖国统一的任务更加艰巨。

从国内形势来看，我国正处于改革开放的攻坚阶段，一方面是人民物质生活水平的不断提高，另一方面人们的思想观念正在经历前所未有的深刻洗礼，特别是改革开放和发展社会主义市场经济，给人们的生产方式、生活水平带来了极大的变化，使我们面临更多的新情况新问题。而经过15年的艰辛谈判，我国正式加入世界贸易组织，在经贸规则上与世界对接，这将为我国21世纪的快速发展提供极好的机会，与此同时，加入WTO，市场竞争的国际化和全面化，必然对我国的经济、文化、管理、价值观和生活方式产生巨大而深远的影响。与世界发达国家的距离拉近，一方面为我们吸收和借鉴世界上一切先进文明带来的成果创造了机会，另一方面，我们也应该清醒地看到，“入世”对现行经济体制、经济结构、企业经营机制的深化改革提出了新的挑战，必然会对社会稳定带来一定的影响，西方某些腐朽思想、敌对思潮也会随之不断侵入，西方发达国家既不想失去我们这样一个贸易伙伴，又不断地企图“西化、分化、淡化、丑化、妖魔化”中国，有些人出现了信仰、信念、信心、信任危机，这种危机在参政党成员中也不可避免地存在。

从参政党自身的新变化来看，中共十一届三中全会以来，在执政党的重视、支持、帮助下，作为参政党的民主党派有了较大的发展，数量有了大幅度增加。成员队伍的总体结构发生了新的变化，新时期加入民主党派的成员占了民主党派的绝大多数，年龄结构和知识结构发生了很大变化，迈入新世纪的民主党派成员与过去相比有了很多和很大的不同，这些变化带来了民主党派思想状况的新情况，新成员特别是中青年成员有较高的科学文化知识，富有开拓创新精神，但他们对共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优点，对多党合作的历史传统，对邓小平新时期统一战线理论和多党合作理论了解不够，认识不足。而民主党派成员的思想状况，特别是中青年的思想状况，在一定程度上决定着二十一世纪参政党的基本政治状况，这就对参政党加强自身建设提出了更高的要求，参政党带领成员沿着正确方向前进的任务将更为艰巨。

民革中央主席何鲁丽同志指出：“民主党派也要与时俱进，按照形势和任务的要求，加强参政党的建设，不断提高自身素质，保持参政党的进步性，坚持共产党的领导，为全面推进社会主义事业作贡献。概括地说，就是共产党前进了，参政党也要前进，共产党的领导水平和执政水平提高了，民主党派参政议政、民主监督的水平也要提高。只有这样，共产党领导的多党合作和政治协商制度才能不断完善和发展。”综上所述，国际形势的发展对参政党的政治素质提出了新的要求，国内形势的发展对民主党派发挥参政党作用提出了新任务，参政党自身的新变化给参政党的自身建设提出了新的课题，因此，加强自身建设，提高自身素质，以适应新世纪要求，是新世纪里摆在参政党面前的首要任务。

    二、参政党面临的新任务

    1、坚持正确方向，夯实思想基础，加强思想建设

早在1997年，江泽民同志就提出了多党合作必须坚持的政治准则，这就是：坚持以邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，坚持中国共产党的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存，互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。这“四个坚持”是执政党、参政党都必须遵循的政治准则，是参政党自身建设中必须坚持的正确方向。

思想建设是参政党自身建设的中心环节，在新世纪复杂多变的形势下，夯实思想基础，加强思想建设显得尤其重要。建设适应新世纪要求的参政党，重在建立一个有邓小平理论武装的讲政治的政党，要着重在思想上建党，思想上建党是党的建设的重要经验，中国共产党如此，作为参政党的民主党派也是如此。思想上建党就要用“三个代表”的思想统领全局。“三个代表”思想体现了中国共产党的先进性，是中国共产党领导地位的理论依据，为民主党派进一步接受中国共产党的领导提供了更加坚实的理论基础。参政党要引导广大成员认真学习“三个代表”，充分认识中国共产党的先进性，澄清思想上的一些模糊认识，更加坚定对中国共产党的信任和拥护，在政治方向上与中国共产党保持高度一致，推动成员积极参加现代化建设，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神；发挥广大成员的积极性和主动性，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

要把思想建设工作落到实处，就要注重思想政治工作的时代性、针对性和实效性，对党派成员的一些思想倾向及时了解，及时做好思想政治工作；要树立敢于创新的思想作风，就是要实事求是，勇于实践，勇于探索，与时俱进，积极创新，在调查研究的基础上有所作为；要树立严谨的学风，学习理论，领会精神，不搞实用主义，扎扎实实提高自身素质。

    二、稳步发展组织，培养后备干部队伍，加强组织建设

首先，认真贯彻执行1996年各民主党派中央《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》精神，坚持“注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展”的基本方针，积极稳妥地做好组织发展工作。发展党员要把好质量关，注重成员素质，力求吸收符合条件的思想作风正派、政治素质较好、知识层次较高、参政议政能力较强、真正优秀的人士入党，努力建立一支优秀的队伍。其次，要尽快解决民主党派后备干部队伍建设乏力的问题。近年来，民主党派后备干部队伍建设工作取得了新的进展，但仍滞后于新形势、新任务的要求，后备干部队伍建设急待步入正常有序的轨道，要建立健全参政党后备干部的物色、选拔、培养、使用等一系列工作机制，建立相应的制度，使这项工作具有长期性、稳定性和可操作性。

    全面加强领导班子建设，是参政党自身建设的重要内容。参政党领导班子的构成有其特殊性，一般为“社会活动家（主委）+代表性人物（兼职副主委）+党务工作者（专职副主委）”的模式，在这样一种领导模式中，团结、协调问题尤显重要。因此，在加强领导班子建设中，要强化团结的重要性，主委、兼职副主委、专职副主委之间要协调好关系；要按照民主集中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立领导班子成员的岗位责任制，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，既不能搞一言堂，又不能遇事“踢皮球”，互相推诿。领导班子成员要熟悉党的方针政策，掌握民主党派的工作规律和特点，努力提高政治素质和行政能力，使自己成为有较高理论素质、具有较强综合能力的、适应新世纪要求的参政党领导者。

    四、加强制度建设，建立健全各项工作机制

加强制度建设是参政党自身建设中的重要环节，加强制度建设是自身建设中根本性、长期性和保障性的建设，是工作经验的升华和规范。要根据参政党性质和任务的要求，建立一套适合自身特点的、适应组织运行需要的制度，并把制度建设与建立健全参政党工作机制结合起来，建立健全参政议政、民主监督的工作机制，建立健全反映社情民意的机制，建立健全联系、团结、自我教育的机制，建立健全民主党派机关工作机制。

 

                         作者：张蔚秋

                         单位：民革长沙市委

                          2002年6月20日