戚红亮

随着社会主义民主政治建设的不断发展，民主党派在国家政治生活和社会生活中发挥着越来越重要的作用。民主党派机关作为党派工作运转的枢纽和窗口，对参政党职能的发挥起着至关重要的作用，而民主党派机关的和谐构建，能有效地促进党派机关良好、高效的运行。

民主党派机关与一般党政机关相比，在工作内容、工作对象、工作方式上都具有自己的独特性。从民主党派机关的特点来看，构建和谐民主党派机关要抓住四个重点。

1.学习是构建和谐机关的基本途径。构建和谐机关，学习是第一位的。因为首先，最高的和谐是思想的和谐，只有认识一致，行为才能一致，目标才能实现。党派机关工作人员要加强对马克思主义、中国特色社会主义理论的学习，用马克思主义的世界观和方法论观察问题、分析问题、判断问题；加强对我国多党合作历史、统一战线理论、社会主义核心价值观的学习，激发对自己所从事职业的热爱，培养责任感和使命感。其次，党派机关的工作人员往往对外交流困难，长期从事一种工作，容易造成思维呆板，缺乏探索和创新精神，而要克服这种状况，只有通过不断学习，增长知识，培养思维的敏锐性和深入性，开阔胸襟、提高境界。第三，任何职业、专业、经历都意味着一定的局限，学习就是超越局限。作为参政党的一名党务工作者，如果不懂政治、不问政治，不学习时事，不了解国情民情，就不能有效地组织党派成员去履行职责、开展活动。随着社会的发展，党派成员的队伍在不断壮大，界别在不断拓展，层次在不断提高，他们在各自的专业领域都有相当的水平和造诣，参政议政的范围和领域也很广。在这种形势下，机关的同志要和党员交往、交流，要组织他们开展活动，这就需要有比较全面的知识。因此机关人员必须不断学习，努力扩大自己的知识面，提高自己的知识理论水平。

在学习方式上，除了向书本学，还要向实践学，特别是结合参政议政、社会服务等方面的工作，经常性地开展社会调查，研究解决问题，让调查研究成为习惯，成为自己工作、生活的常态。这样做的目的，不仅是了解社会，提高工作能力，也是籍此丰富思想，提高认识，陶冶情操。

2.制度是构建和谐机关的保证。制度是一种管理手段，它意味着秩序、效率；制度是一种工作方法，依制度去批评错误现象、拒绝不当要求，表达的是制度的要求而非个人意志，这就使领导干部超脱出来；制度是工作经验和智慧的凝结，它可以把成功的做法、成熟的工作思路通过规则、程序、责任等形式固定下来；制度是文化的一个层面、一种载体，它还代表着一种正气，因为制度是可以拿到桌面上去的，是不怕见阳光的，正派人都不怕制度，而办事不讲原则的人、善于搞暗箱操作的人都不大喜欢制度。

过去，由于民主党派机关经费、编制、人员、观念等问题，大都缺乏对制度建设的重视，对事物的决定往往凭感觉，随意性较大，因人而异，看似灵活，但往往更容易造成矛盾，常常造成工作的执行不畅，效率不高。这就更加需要加强制度建设。首先，制定制度必须针对工作中容易出现的问题。要善于用制度来解决矛盾和问题，遇到经常性、普遍性的矛盾和问题，就要考虑用制度来解决。二是要坚决维护制度的严肃性和权威性。制度的意义在于管用，制度一旦出台就必须严格落实，要让制度成为烧烫了的锅炉，谁触及它谁挨烫，不要让制度成为“橡皮筋”。三是要使制度成为机关的共识。一项制度的生命力在于大家对它的认同，制度不应是一部分人为另一部分人立的规矩，而应是大家的契约。制度建设的过程应是经过大家的讨论、统一认识、达成共识的过程。

在制度建设中，由于党派工作的特殊性，激励制度、考核制度尤其重要。要通过制定激励制度、考核制度，来激发机关干部的工作热情，奖励成绩，惩戒落后。

3.人性化的管理是构建和谐机关的关键。人是万事的根本，爱人、识人、用人、育人，应该成为建设和谐机关的关键。

爱人就是相信人、尊重人、体谅人、抬举人。就和谐而言，最主要的则是主持公平和正义。正如社会不可能给每一个人以幸福，而只可以提供获取幸福的环境与条件一样，在机关里我们也不可能给每一个人以满足，但我们必须提供公平的环境和公正的待遇，以保证每一个人在相同的起跑线上出发，并以同样的规则竞争，在同样的环境下发展。公正创造和谐，“公平正义，诚信友爱”是社会主义和谐社会的基本内涵，也是机关建设的基本内涵。

识人与用人是相辅相成的。识人就是要多看人的长处，看人的长处有利于调动人的积极性，有利于因材施用，最大限度地发挥人的作用。“水至清则无鱼，人至察则无徒”，眼睛老盯着人家的缺点，只能是无人可用，无趣可言。大事，坚持原则，分清是非，顾全大局，遵从道义；小事则不作过多计较，不利必争，不小题大作。遇到工作失误或错误，不要一上来就怀疑人家的动机、人品，而应该先从客观原因找起。平时，眼里要有好人；遇事，心中要怀善意；求人，要能设身处地。

从机关建设谈育人，最主要的还应是“工作育人”。从“用人工作”到“用工作育人”，是现代管理理念的一个深刻转变。要改变党派机关被动地做规定动作的老作风，树立“有为才有位、有为才有味”的工作理念，积极主动地、创造性地开展工作。让人在工作中学会承担而不是推卸，养成勤勉而不是懈怠，增长才干而不是在无所事事中变得空疏无能。机关就是一个团队，每个人都必须担负起自己的责任。这责任就是工作，要让工作充实每一天，充实每个人的精神。工作是最好的粘合剂和净化剂，工作多了，大家都忙着做事，闲心、闲话、闲事就少了，人心就齐了，和谐也就在其中了。

4.机关文化是构建和谐机关的基础。文化决定着境界，文化决定着面貌。重视机关文化建设，有利于营造良好的工作氛围，增强机关的凝聚力和活力，改善人的精神面貌，充分调动每个工作人员的积极性，创造性。机关文化主要包括机关精神、机关道德和机关环境。民主党派机关的工作性质决定了既受规章制度和纪律的约束，又要十分重视干部价值观、精神面貌的培养和塑造。要在机关提倡敬业奉献、求真务实、进取创新和为党员服务的精神，努力提高机关工作人员的政治素质、业务水平、社会责任感和工作责任心。此外，高质量、高效率的工作还有赖于机关同志们之间团结和睦、友善互助的良好工作环境。民主党派是“清水衙门”，机关的凝聚力一不是看权，二不是靠利，看的是一个“人”字，靠的是一个“情”字，是以人格的魅力为纽带，以感情的沟通为桥梁，以真诚和善意把广大党员和机关人员团结在一起。人的一天有将近三分之一的时间在单位里度过，有良好的人际关系，有一个宽松和谐的工作氛围很重要，它至少决定着每位机关同志一天三分之一的生活质量。

民主党派机关的和谐构建是一项系统工程，只有把握构建和谐机关的四个重点，不断创造行之有效的工作模式和机制，才能使民主党派的各方面工作焕发生机和活力，并为发挥参政党职能提供坚实的保障。（作者系民革湖南省湘潭市委会副主委/责编　陶相宁）