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长沙市现代物流发展的问题及若干建议

作者：hncsmg 发布时间：2009/12/25

物流业是国民经济的基础产业之一，2009年2月25日国务院审议并原则通过了我国“物流业调整振兴规划”。作为服务领域唯一的产业规划，物流业跻身其中，充分体现了物流业在社会经济发展中的重要地位，物流业已成为推动经济增长和社会发展的重要因素。为了抓住国家物流业振兴计划的契机，更好的发展长沙市现代物流业，民革长沙市委在长沙市相关物流园区进行了广泛的走访和深入的调研，透过物流产业发展的表象，我们看到，长沙市物流企业还在起步阶段，亟待从多个方面得到提升。

一、长沙市物流发展的优势

2001年底,长沙与深圳、青岛和成都名列国家经贸委确定的中小企业社会化物流服务体系建设试点城市,这是长沙在全国中西部地区的重要交通枢纽城市和物流节点城市地位的体现。长沙市政府更是提出启动物流发展战略,将现代物流业确立为未来重点发展的新兴产业之一。

发展物流业,长沙具备一些基本条件和独特优势。主要表现在以下几个方面:一是随着长株潭(长沙、株州、湘潭)经济一体化进程的不断加快,其经济地位得到很大提升。而据国家计委公布的对湘鄂赣三省城市的一项调查结果显示,以长沙为代表的长株潭地区最具发展爆发力。从而使腹地比较广阔的长沙发展潜力愈来愈大。二是长沙良好的地理区位优势,它介于长江以南四大中心城市(上海、广州、重庆、武汉)之间的地理中心,成为四大中心城市形成的环经济圈中唯一承担资源依托、流通连接、技术吸纳、经济辐射的中心城市,担纲中南地区的商贸物流中心独具优势。另长沙毗邻京广复线铁路运输大动脉、北京至珠海京珠高速公路和成都至厦门319国道交汇于此,南北西东交通优势明显。三是基础设施基本具备,初步形成以湘江河港、空港为中心,以铁路、高速公路为骨架的立体交通网络,把长沙与国内国际的广大地区和市场联接起来。另全市共计商品市场390个,商业网点13万个,从业人员58万人。为发展现代物流业提供了十分有利的条件。四是近年来长沙中小企业发展迅猛,但物流落后严重制约了其生产和流通,大力发展物流业正是突破长沙中小企业发展瓶颈的重要措施。另据湖南省统计局的数据,湖南共有各类企业64万家以上,全省年货运量达5.1亿吨;交通运输、仓储、邮电等行业生产总值240.40亿元,蕴含着巨大的物流成本节约空间和巨大的物流服务增值空间,长沙物流市场巨大。

二、长沙市物流发展的现状及存在的问题

1.管理体制存在弊端。

现代物流发展涉及多个部门和行业，大量的发展政策、发展战略、组织管理及协调工作需要有关部门和行业的相互配合，统一管理。目前，长沙市物流发展缺乏统一的宏观协调管理机构，缺乏现代物流发展的配套政策，管理体制严重分割，导致物流发展的资源处于供给不足且分布不均衡的状态，各部门、各区域、各行业为各自利益争资源和权力，不能协调管理，导致重复建设和过度竞争，及多头管理与地方保护，严重影响物流的发展。缺乏统一的管理机构，国家、省、市物流管理、行业管理、交通管理隶属不同部门，难以有效合作和协调，物流企业无所适从，物流的运行效率和发展受到极大的制约。

2.长沙市物流企业不同程度呈现“多、小、少、弱、散、慢”的现象。

纵观长沙整个物流市场，我们很难找到几家龙头企业，行业标准也不十分规范。长沙的物流企业很多是由传统的仓储、运输企业转型而来，在管理水平、技术力量及服务范围上还没有质的提高，真正实力超群、竞争力强的物流企业为数不多。“多、小、少、弱、散、慢”是目前长沙绝大多数物流企业存在的主要问题。“多”是指功能单一的运输企业、仓储企业多。从表面上看，运力、仓储能力都过剩，供大于求，但这种供给能力是相对过剩，真正能满足企业较高水平需求的供给还较少;“小”指企业大多孤军作战，经营规模小，综合化程度较低，营业额上亿的企业很少;“少”是指市场份额少、服务功能少、运作经验少、高素质人才少。大多数企业还只是被动地按照用户的指令和要求，从事单一功能的运输和仓储，很少能提供物流策划、组织及深入到企业生产领域进行供应链的全过程管理，增值性的物流服务很少。更重要的是，企业缺乏通晓现代物流运作和物流管理的复合型专业人才，员工素质不高，服务意识、经营意识与市场要求相距甚远，缺少市场开拓的主动性;“弱”是指管理能力弱、信息沟通能力弱、融资能力弱、竞争能力弱。很多企业没有建立起较为完善的现代企业制度，大多数物流企业技术装备和管理手段仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，大大影响了物流服务的准确性与及时性:“散”是指货源不稳定且结构单一、网络分散、经营秩序不规范。虽然企业占有土地、仓库、车辆等物流资源，网点布局较广且基本合理，但这些资源实际上都处于分散的结点状态，没有得到有效整合利用，形不成网络，不能构成企业的核心竞争力;“慢“是指响应速度慢。传统储运是静态运作，不适应现代物流追求动态运作，快速响应的要求。这些问题造成物流企业服务成本居高不下，因此有必要通过自身成本的降低来优化客户的物流成本，减少运作管理中低水平重复，形成自己的特色、打出品牌。

3．政策法规尚不健全，相关法律政策滞后

长沙市缺乏对现代物流发展的系统研究，缺乏配套的物流发展政策，不能从宏观上构建物流发展战略，为现代物流发展创造理想的环境条件，到现阶段为止，国内未形成完善的法律法规，物流行业还没有一个比较完善的法律和法规来进行协调和管理。在公路物流管理这一块，仍沿用90年代的《中华人民共和国道路交通管理条例》，随着经济的发展，此条例已严重滞后于市场的需求。例如条例对危险禁运品的界定模糊不清，涂料等安全物品也列入了禁运品的行列，导致运政、交警、公安等部门均可对运输该物品的企业随意罚款，造成物流企业不必要的损失和负担。

4. 物流园区发展规划滞后，相关配套基础设施落后。

长沙市虽然在近年来物流企业有了较大发展，但是依然处于自然发展状况，还没有从现代物流发展角度进行总体规划，不能适应商贸流通发展的物流需要。第一，在长沙市城市建设与发展中，原有的物流服务基础设施与新的物流设施建设没有衔接规划，在整个长沙市空间上没有形成适合长沙经济发展需要的合理物流布局，导致许多物流企业发展受限。如长沙市规定，5月1号以后万家丽路大货车不可通行，这就严重阻碍了高桥、雨花、洞井等地的物流运输，而这些地区的物流占全市物流市场的60%，其中零担货运占全省的70%。高桥等地的物流园区搬迁已迫在眉睫，但新的物流园区规划尚不成熟，严重制约了物流企业的发展。第二，物流基础配套设施落后，以雨花区物流企业为例，全区的物流企业除泉州一套物流、红星冷链物流外，普遍缺乏可供开发建设的土地，这些物流企业临时租用仓库、门面经营，导致企业发展受限，迁移性大，生存短暂。

5.长沙市物流标准化水平低，信息化程度不高，没有形成合力。

现代物流发展的重要基础就是标准化和信息化，物流标准化在长沙市企业之间运作程度也不高，而现在长沙市在政府管理部门的信息共享、企业间商务交易的网络平台建设等都还刚刚起步，实际应用有限。有不少企业虽己开始使用计算机作为企业管理、决策和运作的信息系统，但大部分企业只是将计算机作为一种操作工具用来进行一些简单的单证和表格的处理，这样的物流企业还不能称做是物流信息系统上的操作者和使用者。

三、长沙市现代物流发展的建议

1、完善并健全物流管理体制，提高工作效率。

目前全市物流业仍然是分散的或多元的管理方式，由于部门之间职能分工交叉，造成了物流行业管理中存在着条块分割、部门分割、地区封锁等问题。建立权威的物流主管部门，进行统一规划，改变物流发展和管理的自然状况。理顺我市物流业的管理体制，解决多头领导的问题，把物流业工作的责任落实到各职能单位，实现责任明确，提高工作成效的物流管理体系。

2、科学系统地制订物流发展的法律法规，保护物流企业的切身利益。

第一，针对相关物流管理条例的相对滞后，建议政府完善相应管理条例，制定出更加适合市场经济、符合物流企业发展的法律法规，以促进物流业的健康发展；第二，要尽快出台可操作的扶植物流企业的政策，相对外资企业先进的管理经验和国营物流企业的资金优势，中小民营物流企业在竞争中相对处于劣势，政府应加大对中小企业的扶持力度，促进中小物流企业自主创新；第三，制定物流相关法律法规，对物流行业进行监管，促进行业自律、诚信体系的建设，使竞争自由有序进行。

3、加强基础设施建设，完善物流园区规划

物流设施设备建设是物流发展的基础。加强长沙物流基础设施建设，要积极争取国家对物流投入的支持，必须采取多元投资渠道和方式，鼓励和支持各种所有制形式的企业参与高标准高效率物流基础设施建设和发展，为长沙现代物流发展提供有力的基础条件。

在新的物流园区的建设和规划上，要尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，其中尤其要顾及高桥物流中心的整体搬迁，尽快选定合适的搬迁地址，

4、以计算机和通讯技术为基础,建立完善的信息网络系统。

利用信息技术提升物流业务是现代物流的核心,物流业务信息化是区别传统物流的关键。只有实现物流全过程信息化,才能降低物流运作成本,提高动作效率,增强盈利能力。物流业应有意识、有重点地去采用一些信息化的技术和设备,如电子定货系统、管理信息系统、数据交换系统、企业资源计划系统以及识别技术、自动机械技术、自动跟踪技术等。不断提高物流业的信息化程度,加快电子商务在物流中的应用。

5、通过物流行业商会组织，促进物流企业健康有序发展

物流行业商会组织是指物流企业自发组织、自筹经费、自我服务、提升行业形象、维护会员利益的社团组织，是联系政府和物流企业的桥梁纽带，也是政府管理物流企业的得力助手。目前长沙市仅有的雨花区物流行业商会，在积极响应政策、沟通政府与企业、规范管理物流企业、调节入会企业矛盾和利益纠纷、维护物流园区利益、建立商会信息平台等方面发挥了积极地作用。政府应鼓励各物流园区建立物流行业商会组织，积极发挥商会组织的桥梁纽带作用，促进物流企业的规范有序发展。

6、培育企业自主创新能力，提高企业竞争力

本土物流企业发展的重点将是培育自主创新能力、形成核心竞争力，国内现有物流企业将面临国际大型物流公司的全面竞争。与国际知名的大公司相比，我市本土物流企业起步较晚，规模较小，管理经验落后，本土的物流企业须更多地在实践中探索、学习，特别要积极借鉴发达国家物流企业管理和运作经验，培育自主创新的能力，以自主创新提升产业技术水平，形成核心竞争力应对国际竞争，加速发展步伐。

四、结束语

长沙市物流产业虽然还处在不尽成熟的状况，但其在支撑其他产业调整与发展、扩大消费和吸收就业等方面发挥了重要的作用，仅高桥物流园区就业人员就达10万之众，其对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。在此关键时刻，应重视长沙现代物流的发展和规划，深入贯彻落实科学发展观，引导物流业科学、稳健、快速发展！

调研组成员：

组长：贺绍佩市人大常委、民革长沙市委专职副主委

组员：薛开伍省政协委员、民革长沙市委副主委

张蔚秋民革长沙市委宣传处处长

梁勇民革长沙市委组织处副处长

黄碧泉民革长沙市委宣传处副主任科员

执笔人：黄碧泉

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