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规划要勇做实践科学发展观的先导者、先行者

作者：hncsmg 发布时间：2009/7/23

浏阳市工委党员干、浏阳市规划局金先林

科学发展观是党中央当代领导集体提出的重要科学理论，是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择。是坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。

坚持科学发展观是城乡规划工作的应有之义。规划是最讲科学的！如果规划离开了科学性就失去了存在的意义。所以规划要勇做实践科学发展观的先导者、先行者。下面结合浏阳规划工作的实际，就规划工作如何实践科学发展观，谈谈自己的想法：

一、在指导思想上以更新理念为先导，做实践科学发展观的先导者

思想是行动的先导，思路决定出路，用科学的理念来做规划工作，就会做出科学的规划来。为此我们要导入一些科学的、先进的、前瞻的理念。

1、导入公共利益优先的理念，促进社会公平正义

在土地资源配置上，防止优质土地资源过度向富人倾斜，如工业新城规划时，荷叶圹水库周边环境很好，规划给富人作别墅区，还是作为城市公园呢？在公共设施规划时要保证全体市民公共活动空间和公共设施用地，如公园、广场、街头绿地、公交场站等，不能使城市功能设施不全，损害广大市民公共利益，设施布置要体现均好性，使各地段市民都能方便共享美好的城市生活。在土地利用效率上，必须尊重中国国情，高档住宅区不能因住户富有而占地过于宽松，低档住宅区不能因住户经济不宽裕而搞得又挤又密、环境低劣。

2、导入生态环保理念，促进环境友好，生态文明

在规划设计上，尽量少砍树、少推山、少填塘，做到保山留水，青山绿水，依山傍水，显山露水，使人工环境与自然环境良好结合，建设宛如天成，使之体验“城在山中、房在林中、人在园中”之环境氛围。在河堤处理方式，尽量采取亲水性软质护坡，使市民体味亲水之快乐。对水库、水塘水体维护要尽量让雨水有组织流入水体，以保证水面稳定性。在一些村镇无力建污水处理厂的情况下，可以采取先进的生态处理工艺进行处理，使我们家园永远青山绿水。

3、导入资源节约理念，促进可持续发展

在促进新型工业化和新型城镇化方面，我们应积极推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，这样有利于集约用地。在城镇总体规划编制时，坚持紧凑布局，这样有利于节约用地。在控规编制中可以考虑一地分层多用，如绿地下设置地下停车场或公厕垃圾站等。在用地功能布局时，考虑适当混合用地，如居住区内可搞一些无污染小工业，工业区内可配套一些居住用地，这样有利于减于市内交通。在综合交通规划中要鲜明提出公交优先的理念，公交优先的有利提高道路利用率，缓解交通拥挤。在城市扩展的征地拆迁中，要探索如何减少拆迁，如何避免拆迁，以节约资金、降低城市开发成本。

4、导入以人为本的理念，促进宜居城市建设

市民是城市的主体，规划建设管理所做的一切，都是为了服务老百姓，以人为本就是最大可能地满足市民生活需求。改善人居环境是市民的共同愿望。尊重历史文化，增加文化内涵，可以增强市民认同感，使市民更加热爱自己家园。在设施建设上要尽量方便市民生活、有利生产，如盲道修建，方便盲人行路；科学设置公交站点，方便市民出行；均匀布置的街头绿地，方便市民游憩；合理布点学校、医院、商业设施，方便市民上学、就医、购物如此等等。

二、在工作方法上以规划研究为先试，做实践科学发展观的先试者

规划研究是规划部门四大职能之一，（其它三个职能是规划编制、规划实施管理、规划实施监督检查与执法），它是提高规划科学性、前瞻性的关键环节。规划研究正是我们工作的薄弱环节，现阶段新型工业化、新型城镇化、新农村建设、资源节约环境友好两型社会建设、关注民生、注重社会公平等课题和交通拥挤等问题都值得我们认真研究。我们应该以科学发展观为指导，对这一些新课题、新问题进行认真研究。首先，要组建规划研究室或规划研究小组，具体负责这些研究工作；其次，规划研究方式可以多样化，既可以自己调查研究，又可以委托规划技术机构进行调查研究；再次研究成果要有操作性，要应用到实践中去。

三、在工作措施上以基础工作为先行，做实践科学发展观的先行者

1、队伍建设先行，实施“人才强局”战略。人才是事业的支撑，我们要长期不懈致力于人才的培养，一方面组织要帮助干部成长，加强对现有人才学习培训、锻炼，使他们更有知识、更有能力、更有专业素养，有职业品德；另一方面不断引进高素质人才充实我们队伍，通过两方面努力使我们队伍能够更好地适应时代的需要，不断推进规划事业向前发展。

2、规划信息平台建设先行，夯实事业发展的基础

规划信息平台建设是规划工作向现代化迈进的重要基础工作。今年我市开始对市区地形图进行修测更新，对地下管线进行勘察普查，之后将建立地形图、地下管线数据库及其查询系统，今后在规划整理和规划成果汇编的基础上，将规划成果系统录入数据库，将来还要建立操作系统进行维护、更新、运营。

3、全方位介入全市各类空间规划，勇做空间规划主心骨

县一级行政区域的城乡规划与本区域内的其它空间规划的联系更为紧密，如浏阳河新农村示范走廊规划、长浏高速经济走廊规划、市域土地利用总体规划、市域交通规划、电力规划、环境保护和生态建设规划等与我们城镇体系规划、城市总体规划、乡镇总体规划、村庄规划等规划体系紧密相连，你中有我，我中有你，互为依据，相互制约，所以我们规划部门要积极介入，否则我们信息不全，职能萎缩。另外我们要积极参加园区规划，园区经济已成为我市经济三大板块之一，园区特别工业新城是浏阳未来希望所在，参入园区规划就是参入园区经济建设，这是浏阳经济发展的需要，也是规划事业发展的需要；否则，我们既失去大块工作地盘，也是我们规划部门的失职。

千帆竞发，百舸争流，在经济日新月异的今天，在快速城市化的时代，在变革的社会，我们规划人如要不愧对历史，不愧对家园，不愧对父老乡亲，就要以科学发展观为指导，一马当先，勇做实践科学发展观的先导者、先行者，引领浏阳城乡规划建设事业走向一个又一个辉煌。

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