湘乡民革 周亦农   

    去年9月，受组织信任与抬爱，我调离工作多年的机关岗位，出任望春门办事处行政主任一职，由此非常幸运地成为了湘乡市第一个担任乡镇办行政正职的非中共党员干部。站在基层岗位上，我在中共望春门办事处党委的领导下，虚心学习，刻苦钻研，不畏艰难，积极进取，克服了没有基层经历和经验的困难，迎来了人生的又一个精彩。

    我是1997年参加公务员考试被录用为国家工作人员，因工作需要加入了民革组织，并长期在机关工作。去年9月，当组织宣布调任望春门办事处时，“国共合作”的工作格局受到社会各界高度关注，同时也遭到一些质疑：两个不同党派的“一把手”执掌一个地方的工作，是否会和谐共处？一个没有基层工作经验且是中共党外人士担任行政主官是不是会充当“配角”，甚至是“摆设”……在当时,不仅社会议论得“有理有据”,就连我自己心里也在担心，也没个谱。上任前夕，市委领导在找我谈话时说：亦农呀，只要你到岗后服从党委领导，遵从办事原则，利用自身优势，搞好合作共事，工作多“抛毛”、多请教、讲配合、讲团结，就不要担心没有位置、没有地位……组织的嘱咐，给了我莫大的鼓励和动力。时隔一年的今天，事实证明，作为中共党外干部的我,站在行政主官的位置上,我不是“被遗忘的角落”,没有成为“摆设的花瓶”，相反，在中共望春门办事处党委的领导下，我受到了干部群众的肯定与爱戴，成为了辖区经济发展的“掌门人”和社会事务的“执行官”。经过一年的工作实践，我深深地体会到：乡镇办基层是一个充满激情挑战、锻炼党外干部的大舞台，在那里，只要一颗红心向党，立足岗位为民，注重团结，合作共事，我们党外干部也一定会大有作为。

    一、真心服从党的领导是党外干部在基层开展工作的基石。

    中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党外干部首先是党的干部，真心真意坚持和服从党的领导是党外干部的基本原侧。

    1、真心学理论，求懂不装懂。坚持党的领导首先是要坚持党的理论。乡镇办基层的工作千头万绪，既要执行政策，又要指导发展，还要确保稳定，其广度与深度远远超过机关人一般的想象。因此，系统掌握各个时期党的理论和党的现行政策，以此来指导工作，这对于党外干部尤为重要。在一年的工作中，我一切从零开始，始终把学习摆在第一位，利用晚上和节假日，从社会主义特色理论到“三个代表”重要思想，从科学发展观到和谐社会建设，从新农村建设到新型工业化、新型城市化理论，我一一进行学习，做到了用理论武装头脑，用理论把握思路，用理论指导实践。

    2、真心重书记，遵从不盲从。坚持党的领导必须尊重党的书记。我担任职位是行政主任，虽然也是正职，但在现行的我国政治体制下，在乡镇办事处基层政权单位，党委书记是真正意义上的 “一把手”，处于领导核心地位。这种位置的摆布，决定了行政主官尤其是党外干部，必须按照党的领导原则和民主集中制原则，服从基层党委书记的领导。工作中，我始终摆正自己位置，做到多请示，多汇报，重要事宜先征得书记同意，书记安排办理的事情坚决照办。但是，我认为尊重书记不等于不讲原则、不讲民主或是放弃权位、自甘低下。要真心尊重书记，还要能够大胆地帮助书记克服工作决策中的偏差，避免工作失误。因此，我在服从书记的前提下，一旦预见书记有偏差和失误，就及时地以合适的方式帮助书记克服，敢于大胆地向书记进言、献策，以保证我们的工作不受挫折，少走或不走弯路。

    3、真心护政令，厉行不偏行。坚持党的领导要全力维护党委权威。在乡镇办，党委是最高权力机构，党外干部坚持党的领导，必须坚决执行党委的决策、决定，做到令则行，禁则止，切不可以为自己是党外干部，把自己置身于党委的领导之外。一年来，我严格遵循这一根本原则，不折不扣地按照党委的决议办事，对己自省自律、自清自廉，对事尽职尽责、尽心尽力。建设污水处理工程，是省委省政府的重要战略举措，也是湘乡市委政府的坚强决心。由于项目落户在望办，我们肩负着征地拆迁的重要任务。为此，办事处党委作出了“做好工作，完成任务，全力支持项目如期动工”的决定，并委派我全权负责。在今年6-9月份三个月时间里，我带领干部下到涉及村组，不分昼夜，走街串户，反复宣传政策，反复征求意见，反复做过细思想工作，同时反复争取市污水处理建设指挥部的支持，在群众利益和国家利益中找准平衡点，出色完成了任务，维护了党委权威。

    二、真诚搞好合作共事是党外干部在基层开展工作的前提。

我认为，作为一名党外干部，应当用真诚与人合作，用行动赢得信任。具体来说，就是对上多为领导出谋划策，在争得领导理解与支持的基础上，做好自己分管的工作；对同级补台不拆台，真诚地合作与共事；对下级多关心少挑剔，多通气商量。最重要的是，对自己分管的工作要了如指掌、心中有数，做到拿得起放得下，用务实的态度、扎实的作风赢得他人的信任、尊重与支持。

    首先是尊重同事。乡镇办领导班子人员较多，内部成员与成员之间，党内与党外之间既有严格的分工，又有密切的联系；特别是在望春门办事处，在班子成员中有长期基层经验、资历老的人员比较多，要开创良好工作局面，特别是我们刚接触基层工作且担当领导角色的党外干部，要想被普遍接受并不是件容易的事。在工作实践中，我积极、主动、谦虚、宽容地团结班子成员一道工作，以求志同道合、和衷共济。一方面对于自己主管工作，注意与班子成员通气、商讨和交流，虚心向他们学习请教，积极主动征询他们的意见，采纳他们好的建议。同时又不随便放弃自己的主见。凡经过自己深入调查研究、多方论证而形成的正确想法，以摆事实、讲道理的方法，以求达到同事们的认同，而不被他人意见左右，特别是不被偏见左右。另一方面,对其他成员的工作安排和工作请示,我善于站在全局的高度，行使“行政一把手”的应尽职责，积极做好参谋和参与研究,善意的提出合理中肯的意见,在重大原则问题上态度鲜明，该赞成的赞成,该反对的反对,不搞“和稀泥”，不抱“事不关已，高高挂起”的态度。所以，我任行政正职一年时间里，同事都知道我的一片真诚，渐渐地接受了我，愿意与我打交道，既保证了工作上的协同配合，又促进了班子团结。

    其次是大公无私。一般说来，我们党外干部都有一定的职位与权力。我想，如果不珍惜和运用好这些职权，就会很难得到锻炼，就会辜负组织信赖。同时，如果把这些权力捏在自己手中，高高在上，独断专行，又会挫伤干部的积极性和战斗力，对工作带来负面影响。因此，在工作中，我力求惜权、把权，但不独权。一方面，树立正确的权力观，不权欲熏心，不以权自居。凡工作盘子、人事安排、资金调度等主要权项我都向书记请示或征求书记意见，交党政领导班子集体研究、定夺，让自己的职权紧靠党的领导，在党的领导之下正确行使。另一方面，在干部职工内部按照权、责、利统一原则，强化“岗位责任制”，在明确任务基础上主动下放职权，使他们能够自主地放开手脚开展工作。这样，既使自己跳出了“事必躬亲”的圈子，又促进了团结，调动了干部工作积极性，推动了工作的落实。

    再次是以身作则。基层工作千头万绪，任务相当繁重。要做好这些纷繁复杂的工作，就必须切实加强干部队伍建设，转变干部队伍作风。而在这一点上，光靠纪律约束和行政命令是远远不够的，还必须辅之以领导者折服人心的表现力、打动人心的感染力和凝聚人脉的吸引力来团结依靠干部队伍，这也就是我们经常所说的“个人魅力”。否则干部就会口服心不服，表顺里不顺，拖拖拉拉，敷敷衍衍，甚至是“一盘散沙”。因此，我以“己所不欲，勿施于人；己所不能，勿强于人”规诫自己：分配工作，带头让优择劣；村委换届，带头靠前指导；招商引资，带头奔南闯北；维护稳定，带头走村下户；廉洁自律，带头不贪不占；处理问题，带头不顾昼夜；要求干部们做到的自己先做到，以“有声”约束，用“无声”感化，使干部行有规则，动有榜样，有力调动了干部的工作热情与创业激情。在一年时间内，虽然付出的艰辛与努力大部分只要自己知道，但基本扭转了原来望春门干部比较沉闷的局面，严谨不乏活泼的机关形象基本成形，为此，我由衷地感到欣慰。

    三、真情共谋群众利益是党外干部在基层开展工作的关键。

作为一名领导干部特别是一名党外干部，必须要有敏锐的视觉和超前的意识，把工作做到前面，才能赢得主动，赢得广大干部群众的尊重、拥护和支持。党外干部首先是党的干部，“全心全意为人民服务”不仅是党的宗旨观念，更是党外干部的行动准则。因此我始终把群众放到首位，强化公仆意识，树立正确的政绩观，把群众利益作为工作的出发点和落脚点，以此来赢取群众的拥护和信赖。

    第一，用科学态度办事。真正要把群众的实事办好、好事办实，除了有思想上的认识外，还要和科学态度结合起来，遇事调查研究，用科学发展观分析、衡量，办就办成，办就办好，不能为图政绩，图功劳，乱办事，办坏事。这是我在基层群众工作中始终坚守的原则。辖区的桑枣村近几年在城市建设中征地较多，老百姓为我市的城市拓展作出了很大贡献。按照湘潭市有关征地拆迁安置的政策，市委政府为解决失地农民的长远生计问题，早在2006年就作出决定，运用市场方法下拨土地拟建设桑枣农贸市场。在该村已付征地费用、已预留土地情况下，由于多方面原因，该市场迟迟没有启动建设，群众意见很大。我得知这一情况后，应群众之所急，带领干部迅速加入就该村调研，取得第一手材料且找准迟迟未启动的原因后，一方面以书面形式向市委政府提交建设的必要性和市场分析，同时约见相关职能部门负责人和分管市长，争取重视与支持。另一方面，邀请专业人士，带领村上同志加速搞好市场的设计规划工作。通过双管齐下，事情取得突破性进展，建设启动已摆在了议事日程。

    第二，充分依靠群众。当前，随着新农村建设的不断深入，群众要办的事情很多，由于我们财力有限，要把一一兑现群众的愿望不是容易的事情。在工作中，我注重统筹兼顾，坚持“长规划，短安排；特事特办，均衡发展”原则，发挥集体和个人两个积极性，实现辖区单位同步前进。金塘村是望办的“大西北”，位置偏远，经济落后，农村基础设施极为不完善。上任以来，我曾不下十次到该村走访，多次参加该村的村级会议。在掌握其基本情况和群众基本愿望基础上，和村上的同志一起商议、规划发展大事，制定了“加速基础设施建设步伐，建立休闲农业基地，打造湘乡城市后花园”的发展定位和思路，同时争取党委行政集体支持，在办事处财政形势紧张情况下，一次性支援基础设施建设资金5万元，此举迅速调动该村干部群众的积极性，致力发展生产、改善生活的大好局面迅速展开。

    第三，办事厉行公正。我在实践中感觉到，为群众办事，不仅要想人所想，急人所急，而且还要明了清晰，公开公正，特别是在处理一些矛盾纠纷和原则问题上要旗帜鲜明，这样才能在群众中形成自己的威信。在今年上半年的村支两委换届选举中，相继有两个村的群众举报存在非法拉票、贿选现象，在接到举报的第一时间里，我在党委行政的支持下组建了调查组，开展了全方位的调查工作，先后对3个候选人进行了严厉的诫勉谈话，迅速制止了非法违纪行为，为顺利完成换届任务，选举产生组织满意、群众满意、社会满意的新一届村支两委班子奠定了坚实基础。今年5月12日，因市重点工程“天禧名都”项目的运输业务存在争议，我办事处桑枣村部分村民与运输业务承包方发生了争执，造成桑枣村民受伤、天禧名都项目部财物受损的矛盾纠纷，给我市社会稳定、和谐创建和投资环境带来影响。事件发生后，我当场严厉指出：这是一件性质严重的行为，必须从严查处，指示派出所迅速介入。同时责令桑枣村支两委的同志找到当事人，提出处理意见，报办事处备案研究。旗帜鲜明的态度，为日后这一矛盾纠纷的协调处理奠定了工作基础。

下到基层工作一年来，虽然环境陌生、条件艰苦、任务繁重，但随着更深一步的接触和融合，我越来越从容和乐意。乡镇办基层是一方热土，是党外干部锻炼提高的最好出处。感谢组织的重用和委派，如果有可能，我愿意一如既往的、长期的扎根在乡镇办基层工作，把自己的一颗红心献给党在基层的事业，献给基层的人民群众。

注：作者系湘潭民革市委委员、市政协委员、湘乡民革副主委、湘乡市望春门街道办事处主任