民革株冶支部    陶洪

     建设社会主义新农村是党和政府高度重视并正在全力实施的一项大事，它的成败直接关系着我国社会主义现代化建设，关乎和谐社会建设。那么新农村建设实施以来，目前农村的状况如何？农民兄弟又有些什么想法？在新农村建设中应注意些什么？作为一名的民革成员，本着发挥余热，为新农村建设献计献策的强烈参政议政意识，笔者带着这些问题，利用内退后比较清闲的机会走访了湘乡、醴陵、茶陵、常宁、祁阳等县市的部分农村和农民家庭，与一些村干部进行了交流，获得了大量的第一手资料，并在此基础上得出本人的一些粗浅看法，特向组织汇报。

    随着新农村建设的推进，党和政府的富民、惠民政策在农村的贯彻落实，近年来，农村面貌大为改观，农民生活得到极大改善，农村购买力大幅提高，具体体现在衣、食、住、行、用等方面发生了翻天覆地的变化：穿的方面，过去那种“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”已成为历史，农民的穿着整洁、大方、美观。吃的方面，已告别了过去那种经常吃不饱，或者即使能吃饱但也只能是咸菜送饭甚至盐水泡饭的生活，现在是餐餐都有炒菜且经常有荤菜，油水充足。住的方面，目前有90%以上的农户都新建了住房且多是两层以上的楼房，住房条件得到了极大的改善。行的方面，村村通了水泥路，农民出行基本上是摩托车代步，而且有不少家庭还添置了农用车甚至是面包车或小汽车。用的方面，大多数农户用上了干净清澈的自来水或是井水，烧上了沼气或是液化气，大宗商品如彩电、冰箱、空调、洗衣机在农民家中已不鲜见，手机、电话则更是普遍。特别是近年来，农民种田不但免交农业税，而且国家还根据农民的实际种植面积给予资金补贴，农民确实从心底感到高兴，都说：历朝历代就数现在的政策最好。在调查中，一个任职30年的村党支部书记告诉我，他们村共有551人，以前的上交折合成人民币约为6万余元，现在不但一分不交，而且政府还反过来补贴近15万元，此外，从农电改造到道路的畅通，政府为农民办了大量的实事。对此，农民普遍感谢政府的好政策，打心底说共产党好。

     但是，在新农村建设中也确实存在着一些不容忽视的问题，需要引起政府相关部门的高度重视并采取切实可行的措施予以解决。

一、粮食生产安全问题。

    虽说近年来国家免除了农业税，并对种粮农民实行直补，但由于种粮成本的不断提高，加之农民人均耕地少形不成规模效益，种粮远不如外出打工收入高，因此，农村中绝大多数青壮年劳动力都选择外出打工。现在农村留下的几乎都是55岁以上的男性和45岁以上的女性以及未成年的小孩，而且这些成年人中还有相当多是手艺人，靠帮人做小工获取收入，种粮并非其主要收入来源。可以说，现在农村种粮人越来越少且越来越老，而且基本上是传统的耕种方法，种粮的目的也就是为了解决家庭的吃饭问题，甚至于有些农村家庭还是吃买粮。目前农村稻田抛荒严重，在走访的一些地方，良田抛荒率都在百分为十左右，那些高岸田、边远田几乎全荒。这里有一个极端的例子：一个近百人的村民小组，留守人员不到三十人，抛荒面积近百分之五十。更为严重的是现在农村的下一代不想种粮、不愿种粮、不会种粮、更不学种粮，长此发往，今后我们的种粮人又到何处去找呢？还有一个不容忽视的原因是农村基层政府对粮食生产甚至整个农业生产、农村建设都不重视，不进行调查研究，没有长远规划，搞短期行为，喜欢好大喜功，做表面文章。如上报数据时只讲人均年纯收入提高多少，而不仔细分析收入的构成是劳务收入还是农业收入；只重视高价租赁土地获取财政收入而不重视农田整理、水利设施修建等基本建设，甚至于有些地方还发生国家投入进行的农田基本建设项目出现严重的豆腐渣工程；不重视农业技术的开发引进和宣传教育，从而造成农村人口特别是年轻人对农村的发展没有信心，不愿从事农业生产。

二、生态环境恶化

    虽然随着农民生活条件的改善，不再烧柴，现在农村的山都绿了，植被较之前大为改善，但农村生态方面的问题仍然不少，有的甚至还相当严重。第一，为了迎合人们喜吃野味的习惯，目前农村出现了相当多的以扑鸟扑蛇捉青蛙为生的专业户，其结果是造成农村老鼠横行，据农民反应：现在可以说是农民种什么老鼠就吃什么，为了从老鼠口中夺食需要多次投放大量鼠药，这样不但加大了生产成本，而且还可能导致大量鼠类天敌如鸟类的死亡。第二，不知是由于气候异常还是其他原因，现在农业病虫害较过去大为增加，农药施放倍增；另外由于农村劳动力缺少，现在种田很少用农家肥而大量使用化肥，两者长期使用的结果是致使农村土壤、水体生态不断恶化。第三，由于水利设施的长期失修，目前农村基本上是一下大雨就发生洪灾害，十天半个月不下雨就出现旱灾，种田成了靠天吃饭的营生。

三、社会治安令人担忧

    从调查中了解到，在农村偷鸡、摸狗、毒鱼现象普遍，入室行窃时有发生，打架斗殴、欺行霸市也不鲜见。老百姓对此反应强烈。究其原因，一是留守人员老的老，小的小，自我保护能力弱，给违法分子提供了作案的条件；二是农村少数的闲散人员无正当职业，又游手好闲、好逸恶劳，加之缺乏教育管理，久而久之养成了小偷小摸、横行霸道的习惯；三是村民法治意识淡薄，事情发生后往往忍气呑声、自认倒霉，不及时报案，助长了违法行为的发生；四是政府的打击力度不够，有的案件即使上报了，因为种种原因不能及时破案，有些小案甚至就不了了之，这也是造成农民小案不愿意上报的原因。

四、农村宅基地管理急待规范

   随着农民收入的增加，翻建新房成了农民的头等大事，这本是一件皆大欢喜的好事，可是由于管理的缺失，也出现了一些问题。一是无序建房，政府既没有从新农村建设出发规划村镇建设区域，也没有出台农民建房的宅基地占用标准，致使农民想建在哪里就建在哪里，想建多大就建多大，有的甚至占用大片良田建房，既不规整美观，又浪费了大量土地；二是建了新房还占着老房的宅基地，既不利于土地的重新规划，还给人们造成一种谁有钱谁就能多占土地的看法，影响和谐社会的建设；三是由于建房占土地问题，产生大量的邻里纠纷，而且在建房用地的问题上无规可依，造成村组干部有暗箱操作的空间，从而滋生腐败现象时有发生，村民意见很大。

五、基层农民办事难

    笔者从调查中了解到政府的一些办事机构或单位服务意识淡薄，不能设身处地为农民着想、尽可能为农民提供方便。如有个基层税务所，使用电脑开票且有“若电脑出现故障即启动人工开票”的预案，但是有农民反应这个预案实际上就是个摆设，农民几里外跑来办税，若遇电脑故障或是停电，往往只能空手而归。类似现象普遍存在于农村的各类办事机构和单位。

    基于调查走访中了解的上述问题和农民兄弟的想法，结合本人的思考，笔者建议：

一、应大力扶持种粮大户，加大农业新技术的推广力度，做到种粮有利可图。我国是一个人口大国，粮食安全是国家稳定之源，因此必须高度重视粮食生产，应出台政策严禁抛荒基本良田，而且应保证基本良田只能种粮，其他经济作物不能种在良田中而只能种在其他田地上。此外，政府要加大粮食生产的投入，如加强水利建设、加大基本良田整理力度，要给种粮大户给予政策上的扶持，如低息贷款，种子、化肥、农药补贴，农机具补贴，土地承租优惠，提供专业农技服务，不断提高粮食收购价等，当然也要约束种粮大户所收获的粮食除自用外，必须按约定交国家收购。要在农村营造种粮也能致富的局面，吸引部分农村年轻人愿意留在农村种粮。同时也要制定约束少数不法商人利用国家优惠政策套取国家惠农资金的相关法规。

二、对生态问题主要是要规范市场行为，严格执法，使野生动物没有流通的市场环境；其次要加大法制宣传力度；第三是要加大农技推广力度，及时指导农民施肥洒药，并采取有效措施改良土壤。此外，对一些生态恶化比较严重的地方应开展物种调查，并采取相应措施，走生态防治之路，保证生态环境良性循环，造福后代。

三、对社会治安问题一方面应在农村加大法制宣传教育力度，做到人人知法、懂法、用法。二是要加大惩处力度，对各种违法现象做到冒头即打，应加强农村基层公安治安队伍建设，加大破案力度，对违法分子形成高压态势。三是要加大基层组织建设，充分发报挥基层组织作用，实行传帮带，使农村好逸恶劳人员自食其力并脱贫致富，从而从根本上改善农村的治安形势。

四、对农村宅基地问题，一是基层政府及有关部门要结合新农村建设做好整体规划，做好有序建房、合理用地工作。二是国土部门要做好批地前的实地调查工作，同时要先征求村组干部和村民的意见。三是要建立健全建新还旧制度。四是对违法用地现象应加大惩处力度，提高违法成本，特别是对批地建房中出现的以权谋私、搞腐败等现象应严惩不怠。

五、对基层农民反映的办事难问题，笔者认为首先要加强基层工作人员的服务意识教育，使其真正地树立“人民群众的利益高于一切，群众工作无小事”的观点，更好地践行党和政府亲民、爱民、全心全意为人民服务的执政宗旨。其次是要加强制度建设，严格纪律约束，对“门难进、脸难看、事难办”等严重损害党和政府形象的单位和个人应加大处分力度，杜绝此类现象的发生。再次，基层办事机构和工作人员更应该树立窗口意识，大力宣传党和政府的富民、惠民政策，做好党和政府与人民群众密切联系的桥梁和纽带。

     以上是笔者之所见所闻和所思，望能为新农村建设添砖加瓦，若如此，则善莫大焉。