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建议“设立112免费专线电话加大对‘安全生产、食品药品安全、环境污染’的监督投诉力度”

作者：hncsmg 发布时间：2011/1/18

市委副主委、省人大代表薛开伍

案由：

安全是一个国家和地区可持续发展的永恒主题，打造安全环境是人民群众安居乐业的基本要求，近年来，在安全生产、食品药品安全、环境污染等方面，我省各级政府、各职能部门投入了大量的人力、物力、财力进行监管，安全生产相对指标虽有好转态势，然而问题仍然存在，一些管理者和生产者存在急功近利的短期行为，单纯追求经济效益，致使事故隐患不断增多，事故发生日益频繁，既造成了人员和财产的重大损失，也不利于社会的稳定，安全形势依然十分严峻。

仅我省2010年一季度，全省累计发生各类生产安全事故2764起，死亡696人。其中烟花爆竹、铁路运输、煤矿等行业领域事故死亡人数和湘潭、张家界、株洲、湘西州等地区事故死亡人数有较大幅度反弹，且较大以上事故多发。

2010年湖南金浩茶油事件、湖南5批早产的天麻首乌片药，引起较大的社会和心理影响。食品药品安全事件容易造成群体性发病，也极易受到恐怖主义和犯罪分子的利用，如何保证食品药品安全已提升到新世纪社会性、国际性的重大课题。

2010年，浏阳镉污染事件导致事发区域周边树林大片枯死，部分村民相继出现体内镉超标、全身无力、头晕胸闷、关节疼痛、甚至死亡等现象，成为国内环境污染重大事件。

建议：

湖南一些地区“安全生产、食品药品安全、环境污染”等重大事件的发生，既与地方政府监管不力有关，也与环境监测能力不足有关，同时与污染处置技术储备不足有关。然而，最大的困惑、恐怕也是最有效的手段之一应该是如何发动群众。许多国家和地区成功的经验可以为我们所借鉴。

建议：整合“安全生产、食品药品安全、环境污染”监督举报电话，设立“112”免费专线电话，方便群众监督投诉。基于如下理由：

1、符合《中华人民共和国行政许可法》第二章，第一、十一、十六条的立法精神；

2、有关“安全生产、食品药品安全、环境污染”方面的举报电话虽然设立不少，但不便记忆，宣传力度远远不够，不便规范管理，不便全省联动响应，实际效果极不理想。

如湖南安全生产举报投诉特服电话是“12350”，餐饮质量举报投诉电话是0731-88633376，药品（器械）质量举报投诉：0731-88635901，食品生产环节举报电话：12365，食品流通环节举报电话：12315，环境污染举报电话0731-5509532等等，除此之外，各地市也有各自的举报电话。

3、可有效弥补职能部门监督力量的不足，有利于充分发动人民群众、畅通群众反映问题的渠道，更好地发挥群众对“安全生产、食品药品安全、环境污染”等方面监督作用。

4、设立“112”免费举报监督电话，可以借鉴“110”的成功运行经验，有效促进职能部门查处问题的公开、公正处理，增加查处力度，减少人情因素和寻租行为，极大提高查处和整治效率，促进湖南省安全生产、食品药品安全、环境污染的根本好转。

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