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一份议案见证中国渐进改革之路

作者：hncsmg 发布时间：2010/7/21

从2006年开始，全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云每年参加全国人大会议时，都要提交一份相同内容的议案，建议制定官员财产申报法，今年也不例外。他坦言，不知道官员财产申报制度何时才能立法，但他认定这条路必须走下去，“而且只有这条路，才是一个国家经济发展到一定水平后，根除官员腐败的较好平台”。
        当2006年韩德云第一次提交官员财产申报立法的议案时，得到的答复是“制定财产申报法条件尚不成熟，有许多问题需要作进一步论证和研究”。2007年，有关部门给他的答复是，“目前在我国全面推行公务员财产申报制度上存在一定困难”，并具体列举了社会机制缺失、对官员财产的动态监控、对官员所申报财产的真实性进行核查等环节存在的困难。到了2008年和2009年，韩德云得到的答复是“正在积极做工作”、“适时向全国人大提出立法建议”。
        联系近年来一些地方在官员财产申报方面进行的积极探索，联系十七届四中全会提出“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”，以及温总理去年2月与网友在线交流时表示“要对官员的财产收入实行公开，我们正在积极准备这项工作”，人们就会像韩德云代表那样，更多地看到中央最高决策层在实行官员财产申报制度问题上的决心和诚意，看到有关部门“正在积极准备这项工作”的实际行动。
        韩德云代表连续5年提出的这个议案，见证了5年来中国在酝酿、准备官员财产申报立法上走过的一条渐进之路，这个过程也可以视为中国实行渐进改革的一个生动缩影。与“硬着陆”、“休克疗法”等激进改革不同，渐进改革一方面正视改革面临的困难，充分估计这些困难给改革造成的压力和阻力，另一方面也努力培育环境，创造条件，一旦时机成熟，就敢于在关键领域大胆突破，进而将改革方案全面付诸实施。渐进改革不像激进改革那样波澜壮阔，却也不至于造成太大的利益冲突或社会波动，而且通过一定时间的消化矛盾、积累力量，更容易在改革启动和开展之后，取得扎实、可持续的进步。官员财产申报立法如此，其他一些改革也当是如此。【《北京青年报》3月5日】

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