目前，在我国食品市场上，特别是广大农村、中小城镇的食品市场上，销售的农产品绝大部分是初级食品，如蔬菜、水果、禽、蛋、畜肉、鱼虾等，生产者生产后直接投放到市场，从生产、制作、运输到销售，均处于一种无技术规范、无技术监督、无质量检测的自由、混乱的无序状态。随着农业生产过程中化肥、农药、饲料添加剂等用量逐渐增大，我国农产品的安全隐患也越来越明显。这不仅会危害到消费者的健康，还同样危害到农产品生产者的健康。我国虽然已经实行“QS强制性认证”，但认证的范围主要是食品加工企业生产的“工业化食品”，不包括面广量大的初级农产品，特别是不进超市而在农贸市场销售的农产品，从而导致我国居民消费的大量蔬菜、水果等初级农产品成为食品质量安全检测的盲区。

加入“WTO”以后，我国的农产品由于技术含量低、缺乏科学规范的管理，没有形成良好的品牌效应，而“WTO”其他成员国的农产品准入门槛较高，使得我国的农产品在国际市场上缺乏竞争力，从长远来看，这也影响到我国农业产业的健康、可持续发展。近年来，在对外贸易中，许多国家以“绿色”条款为理由设置苛刻的贸易壁垒，实行贸易保护。我国有相当多的农产品出口受到国外绿色贸易壁垒的阻碍，农产品经常到达进口国后被进口国告知“不符合标准”而予以扣留或销毁，给国内生产企业带来巨大经济损失。随着加入“WTO”时的各项承诺的兑现，我国农业各个领域全面对外开放，农产品出口面临越来越多的国际市场风险挑战和压力。

基于上述情况，我们提出如下建议：

一、在已有的“食品安全标准”的基础上，进一步完善“农产品安全标准”，形成完备、科学、实用的“农产品安全标准”（可设三个级别——国家标准、省市标准、县级标准）对进入市场销售的农产品进行“QS”标识。成立专门的行政机构——“农产品质量安全协会”（协会下设“农产品质量检测中心（站）”，也可在现有的“质量技术监督局”中分立），负责“农产品安全标准”的制定、技术推广、质量检测和农产品质量认证工作。在乡镇或乡镇以上级别的农贸市场设置“农产品质量检测站”，凡检测不符合“农产品安全标准”的或没有“QS”标志的初级农产品，一律不准在市场上销售。

二、国家应从宏观政策上，实行相对宽松的金融、土地、税收政策，鼓励、支持组建“农业公司”或“农业产业集团”，实行规范化、规模化、集约化的农产品生产经营，实行“土地流转”或将农民吸纳入“合作社”，逐步改变个体粗放型的经营方式，培植一批农产品生产的“龙头企业”，大力推进农产品“标准化生产”。政府投入一定资金，对农产品生产者进行“标准化生产”的技术培训和宣讲指导，并对参与“农产品质量认证”的农产品生产企业实施相关费用减免。

三、“农产品质量检测中心（站）”应随时随地对所辖区域销售的农产品进行质量抽检，及时通过网络等平台向公众发布检测结果。对存在安全隐患的农产品进行追回、没收或销毁，并对生产者、经营者依法进行处理。对农产品生产用户建立信用制度，不诚信单位要列黑名单，不能享受国家补贴、税收、信贷等优惠政策。农产品异地销售的，必须主动向销售地的相关机构送检样品，取得相关的销售许可证后方才进入市场销售。

四、对达到“国际食品安全标准”的农产品实行出口奖励制度，鼓励农产品生产企业提高产品质量，构建绿色产品的技术标准体系并与国际接轨。加快实施农产品绿色营销策略，提升我国农产品的国际竞争力。

五、激励农产品生产企业加大科技投入，积极进行“标准化”生产，创生农产品新品种。对农产品生产企业创生的新品种、研发的新生产工艺、生产技术、存贮保鲜技术等进行商标注册、专利保护和国家奖励。

六、有关部门应层层落实，做好宣传与解释工作，帮助农户树立农副产品质量意识和生产者社会责任意识，确保《农产品质量安全法》有效实施，确保社会公共安全与和谐。