开栏的话 2009年，是不平凡的一年。这一年，面对国际金融危机，中共中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上。经过全党全国共同努力，我国经济社会各方面建设都取得了新的重大进展。其中，各民主党派充分显现出参政党强烈的政治感，围绕中心、服务大局、发挥特色，在促进经济社会发展中发挥了积极的作用。本报为此从今天起推出“民主党派2009亮点回眸”栏目，敬请关注。

2009年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。积极应对国际金融危机影响、保持经济社会平稳较快发展，是今年党和政府的首要任务。

同样在2009年，民革中央以高度的忧患意识和责任感，积极响应中共中央号召，把协助执政党和政府有效应对世界经济和金融危机，确保经济平稳较快增长，作为参政议政的首要任务。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的发展目标，充分发挥民革联系广泛、智力密集的优势，积极献计出力。

今年4月，本报曾以“围绕‘三保’找选题　发挥优势做文章”为题报道了民革中央拉开今年调研工作序幕。年底回眸，可以看出，这一年，民革中央选题找得准，文章做得足。

与既有优势领域充分结合

时间回溯到今年3月。在两会期间举行的民革十一届六次中常会上，全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农明确指出，民革全党必须深刻认识当前经济形势的严峻性和复杂性，为保持经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。在充分保持和发挥民革在参政议政重点领域的特色和优势的同时，针对今年特殊的经济形势，把应对当前国际金融危机方面的参政议政工作做实做深做透，努力开创民革参政议政工作新局面。两会过后，民革中央和民革各级组织迅速行动起来。

经济领域并非民革参政议政的传统特色领域，如何利用既有资源在这个领域做出成绩？民革中央考虑将民革参政议政传统特色领域向应对国际金融危机进行延伸。

长期关注“三农”问题，关注农村民生，是民革参政议政工作的特色和重点。两会闭幕后不久，民革中央调研组就赴安徽调研返乡农民工创业就业问题。调研组深入安徽省肥东县新城开发区农民工创业园、霍邱县劳动局返乡创业园等地，与农民工近距离交流，从不同的侧面，对他们返乡就业与创业形势、问题和困难进行了深入了解，与当地政府负责人座谈，听取他们的对策性建议。根据调研，民革中央向中共中央、国务院报送了《关于进一步做好农民工返乡创业与就业的建议》，国务院副总理回良玉、张德江均对建议作出了批示。

民革中央还将应对国际金融危机与涉台参政议政相结合。5月，周铁农率领民革中央调研组赴福建就“构建海峡经济区，促进两岸共同繁荣”开展调研。从福州到泉州再到厦门，调研组深入炼化生产基地、港口码头和台资企业车间实地考察，了解福建省沿海地区与台湾在产业对接、经贸合作、科教文化等方面的情况，民革中央将了解到的情况，在中共中央总书记胡锦涛主持的党外人士座谈会上提出了政策建议。

与社会和法制建设方面参政议政相结合，民革中央针对如何保稳定也开展了调研并提出建议，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚及国务委员马凯对建议作出批示，相关内容也被吸纳到中央政法委有关文件中。

整合内外资源　拓展新的领域

在充分发挥自身优势的同时，民革中央还通过各种方式积极寻求“外力”支持。今年3月，民革中央与上海社科院就加强学术交流、人才队伍培养、委托和合作调研、研究成果转化、信息资源共享等方面签订合作协议。7月，全国政协召开专题协商会，民革中央副主席修福金代表民革中央作了题为《完善民营企业共享行业发展机遇的制度环境，帮助民营企业在化危为机中发展壮大》的发言，呼吁进一步解放思想，改革不利于民营企业发展的体制机制，建立起一个相对公平和完善的制度环境，帮助民营企业渡过当前的难关。

这篇看似不属于民革传统特色领域的发言，初稿就出自上海社科院。民革中央在了解到专题协商会选题后，委托上海社科院进行研究拿出初稿，民革中央再组织包括专委会成员在内的部分专家，根据需要进行修改，最终形成了这份建议。同时，为了充分调动专委会成员参政议政积极性、主动性，民革中央今年还创办了《专委会通讯》月刊，为委员们加强信息交流，更好地履行职责拓宽了渠道。

通过积极整合各方资源和力量，民革中央组织了一批内外专家、学者，针对如何加快发展方式转变、经济结构调整和产业结构优化等问题开展调查研究。这些研究成果，化成了中共中央总书记胡锦涛主持的几次党外人士座谈会上，民革就应对国际金融危机影响问题提出的一系列政策建议。包括:关注投资的结构与方向，严防重复建设造成的产能过剩扩大；加大对农村商品流通市场的支持力度，建立与社会主义新农村建设相适应的现代物流网络；以扩大消费为目标，下大力气调整收入分配结构，提高劳动报酬在国民收入中的比重，提高人民群众的收入水平等。

在危机中寻求新的发展领域是民革中央高度关注的话题。文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点。在这方面，全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏作出了积极贡献。作为最早倡导和研究创意产业的学者，他一直大力倡导和推动我国创意产业的发展。

面对国际金融危机的影响，厉无畏多次呼吁发挥文化应对危机的独特作用，他关于创意产业的研究成果通过高层协商会、全国政协常委会议、专题协商会，全国政协大会发言和提案等渠道和方式，转化成民革中央的参政议政成果，得到中共中央、国务院的高度重视。在他的大力推动下，今年的政府工作报告里也首次提出要积极发展创意产业。同时，在全国政协十一届二次会议上，厉无畏曾代表民革中央作了题为《大力发展创意产业，推进经济创新和传统产业升级换代》的大会发言。7月22日，国务院讨论并通过了《文化产业振兴规划》，厉无畏的建议在其中多处得到体现。（江迪）