民革长沙市委员会

 

      近年来，民革长沙市委深入学习实践科学发展观，以科学发展观统领参政议政工作，不断强化参政议政意识，努力探索参政党参政议政规律，逐步建立健全参政议政工作机制，充分调动全市民革党员参政议政的积极性，凝聚民革党员的集体智慧，围绕长沙市经济建设和社会发展的重点、难点、热点问题深入调查研究，积极为长沙科学发展建言献策，取得了一定成绩，积累了一些经验。

    一、加强领导，提高认识，强化参政议政意识

    随着民主党派在国家政治生活和社会主义建设事业中发挥着越来越大的作用，市委领导班子愈来愈深刻地认识到，参政议政作为民主党派的基本政治职能，是民主党派为发展社会主义民主政治和为经济建设服务作贡献的重要途径，是民主党派体现自身存在价值和展示自身素质的主要形式。因此，领导班子高度重视参政议政工作，坚持用科学发展观作指导，将解放思想、实事求是、科学发展的理念贯穿于参政议政工作实践中。

2006年换届后，市委领导班子进一步统一了思想，提高了认识，将参政议政作为参政党履职的重中之重，把参政议政工作摆在重要和突出的位置。不断强化参政议政意识，加强了对参政议政工作的领导，建立了主委亲自抓，专职副主委全力抓，兼职副主委协助抓的集体负责制；明确了除宣传处为参政议政职能处室外，其他处室也要为参政议政服务，并将社情民意和统战信息工作调整到办公室，使参政议政工作分工更为合理、科学；同时，要求各专门委员会和各总支、支部也要把参政议政工作列入议程；开展形式多样的学习活动，使广大市民革党员增强了参政党意识，认识到做好参政议政工作是参政党报效国家、服务社会、树立形象的基本途径，对参政议政的内涵和要求都有了比较全面的认识。

    二、完善制度，规范程序，建立健全参政议政工作机制

    多年来的参政议政工作实践证明，只有依靠协调、稳定、高效、灵敏运转的工作机制，参政议政才能有序、有效，才能在国家政治生活中发挥应有的积极作用。而建立机构，制定制度，是建立和完善参政议政工作机制的核心。我们在建立参政议政工作机制方面进行了积极探索，努力实行制度创新，在实践中逐步建立并不断完善参政议政工作机制。

    1、设立“参政议政委员会”专门机构。2006年换届后，我们挑选出既热心民革工作又有较强参政议政能力的党员组成了新一届参政议政委员会，并由市委主委、副主委担任参政议政委员会正副主任。同时，制定了《参政议政委员会工作方案》，明确了参政议政委员会的主要工作职责和具体工作安排，将参政议政委员会的工作纳入规范化、制度化的轨道。

    2、建立、完善参政议政工作制度。2005年1月，我会制定了《参政议政工作奖励办法》（试行），首次表彰了2001年以来在参政议政工作方面取得成绩的集体和个人。2007年初正式下发了《关于实行参政议政工作奖励办法的通知》，自此，每年依照《奖励办法》表彰在参政议政方面取得成绩的集体和个人成为了市委的一项制度。激励机制的建立，有效地调动了各基层组织、民革界别的各级政协委员、人大代表及普通民革党员参政议政的积极性。

    为切实做好专题调研工作，2007年初制定了《民革长沙市委专题调研工作流程》。《工作流程》明确了专题调研的工作程序，使专题调研从课题的选定到形成调查报告均有章可循。通过《工作流程》，牢牢抓住了专题调研的三个环节：一是确定调研课题、拟订调研实施方案；二是调研人员的配备、经费的保障和调研的组织、协调及工作进度的掌握；三是报告的起草、征求意见、信息反馈和修改完善。《工作流程》环环紧扣，富有实效，使民革长沙市委的专题调研工作进一步走向程序化、制度化。

    三、精心选题，深入调研，专题调研出精品

    选题是做好专题调研工作的前提。近年来，我们每年年初都召开参政议政委员会与市政府职能部门的联席会议，就年度调研专题充分征求意见，围绕中心，着眼全局，抓住人民群众关心的热点、难点问题，每年精选2—3个课题，深入开展调查研究。

    组建好课题调研组是做好专题调研工作的关键。选定课题后，由市委主委、副主委分别担任各课题组组长，参政议政委员和市委相关处室人员配备到各调研组中，并明确民革市委机关干部担任执笔人。

责任上肩，职责分明，使我们的专题调研工作卓有成效，有的调研报告成为市政协大会发言，有的调研报告转化成集体提案，有的调研报告被新闻媒体广为报道，产生了积极的社会影响。

    近5年来，我们撰写各类专题调研报告13篇，《以民为本，优先发展公共交通事业》等2篇在市政协大会上作了大会发言，得到市委书记、市长的重要批示并责成有关职能部门调查处理，8篇在市政协大会上作了书面发言；提交集体提案26件，《关于建立我市农村环境保护长效机制的建议》等3件被市政协列为重点督办提案，《大力发展农村专业合作经济组织，努力建设社会主义新农村》等3件被市政府评为优秀提案，《关于加强食品质量安全工作的建议》等6件被市政协评为优秀提案；民革界别的各级政协委员、人大代表向“两会”提交的建议和提案共690件， 17件个人建议、提案被市政府、市政协评为优秀提案和建议，20件被区、县政协评为优秀提案；报送的社情民意稿件被市政协采用45条， 4条得到市委书记、市长的重要批示，引起有关部门高度重视，7条获市政协优秀社情民意奖，最近四年，我们连续被市政协评为社情民意工作先进单位。统战信息2008年被市统战部评为全市统战理论研究工作先进单位和全市统战信息先进单位。

    2006年，民革中央对近年来参政议政工作成绩突出的省、市民革组织进行表彰，我们荣获“民革全国参政议政工作先进集体”称号。2008年，我们的参政议政工作在民革湖南省委工作量化考核中名列前茅，荣获全省民革组织参政议政工作考核一等奖。

    四、凝聚全市民革党员的集体智慧，全方位做好参政议政工作

    1、领导身体力行，带头参与。多年来，市委领导积极参加中共长沙市委、市政府和市委统战部召开的情况通报会、党外人士座谈会，就长沙市出台的重大方针政策、重要人事安排、重大问题的决策提出了建设性的意见和建议；市委领导班子成员分别担任市委专题调研组组长，领衔调查研究；带头写统战信息和社情民意。主委曹亚十分关注统战信息工作，近两年她报送的统战信息“关注外籍华人办理医疗保险、评定职称的困难和问题”和“中南大学聘党外人士任社会主义学院院长”引起中央统战部的高度重视；专职副主委贺绍佩撰写的社情民意、统战信息稿件《建议推广走马楼社区组建外来务工人员工会的建议》、《注意防止民主党派基层组织生活联谊化的倾向》分别得到市委书记和中央统战部领导的批示。

    2、充分发挥人大代表、政协委员的主渠道作用。目前，我会共有各级人大代表11人，各级政协委员73人。我们建立了民革党员中的人大代表、政协委员档案，将人大代表、政协委员的建议、提案入档，作为考察人大代表、政协委员的依据，激励人大代表、政协委员积极建言献策。许多人大代表、政协委员提出了具有前瞻性、可操作性的建议、提案。如《保护青少年不受黄色网站的毒害》、《关于聘请妇联干部担任人民法院审理婚姻家庭、继承案件人民陪审员的建议》、《关于搞好投资环境从擦亮政府服务窗口开始的建议》、《重视并加强对失业失地妇女的精神文明建设，营造良好的社会环境》等人大建议相继被长沙市政府评为年度优秀建议；《关于做好电子垃圾回收利用管理工作的建议》、《关于加强长沙市知识产权行政保护制度建设的建议》等政协委员提案被市政协评为优秀提案。

    3、发挥基层组织和全市民革党员的整体优势。从1999年开始，我们就在全体民革党员中开展了“一人一建议，一支部一提案”的活动，要求每个民革党员一年至少写一条有价值的建议，一个支部写一条提案。近几年来，要求各基层组织每年都要完成一个调研课题，并将这项工作完成的情况作为支部评优的条件之一。支部和广大党员积极投入活动，不少党员写出了质量较高，操作性较强的建议。根据这些建议，我们组织深入调研，使一些有价值的建议有效地转化为集体提案。如被市政协评为优秀集体提案的《关于保护、整理古北津城遗迹的建议》就是根据“一人一建议”提供的原始素材，组织人员实地考察，认真调研后形成的成果。

    4、构建社情民意、统战信息反映网络。我们十分重视社情民意、统战信息反映工作，指定机关专人负责社情民意、统战信息的收集、整理、报送、反馈工作。注意从基层组织中发现、培养反映社情民意、统战信息的骨干队伍，初步建立了一个由市委领导、基层骨干、广大党员组成的多层面的信息收集网络。换届后，每年都举办社情民意、统战信息培训班，请市委统战部、市政协主管统战信息、社情民意的同志为机关干部和基层骨干讲课，提高统战信息、社情民意质量。

    5、建立参政议政信息网络平台。2002年创办《参政议政专刊》，设立了“指示与精神”、“参政议政信息与动态”、 “工作探讨与研究”、“参政议政文体知识”、“参政议政作品选登”等栏目，向基层组织和人大代表、政协委员、参政议政委员会委员传达上级有关参政议政的指示精神，通报市委有关参政议政的工作动态，介绍参政议政文体的写作知识等，起到了一定的指导作用。2003年7月，又在全省民革组织中率先建立网站，并在网站上开辟了“参政议政”专栏，及时报道市委参政议政信息，刊载基层组织、党员参政议政文章，使参政议政工作迈向信息化。

    总结近年来的参政议政工作，我们深切地体会到：解放思想，深入贯彻落实科学发展观是做好参政议政工作的思想基础；领导重视，加强对参政议政工作的领导是做好参政议政工作的前提；建立科学的、高效运转的参政议政工作机制是做好参政议政工作的保障；激发基层组织、机关干部和广大民革党员的参政热情，努力提高参政议政素质和水平，是做好参政议政工作的关键。我们将在今后的参政议政工作中进一步贯彻落实科学发展观，虚心学习中南六省区其它兄弟城市民革组织的先进经验，积极探索，努力创新，进一步开创民革长沙市委参政议政工作新局面。