日前，民革岳麓四支部党员、长沙市人大代表陈树收到了长沙市人民政府办公厅印发的《关于促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。据悉，该《指导意见》已于2020年9月30日印发，将在2020年12月1日起施行，有效期5年。市政府相关部门表示，陈树提出的总量控制、成立协会、资金安全等建议均已在新的《指导意见》中得到体现。

而事实上，陈树关注共享交通工具问题并进行相关调研，已有两年多的时间：2017年，陈树就城市中新出现的共享单车停车、交通安全问题撰写了建议；2019年1月，陈树在市人大十五届四次会议上提交了《关于引导共享汽车行业健康发展的建议》。在该次大会全体代表审议《长沙市文明行为促进条例》（草案）时，陈树鉴于近年共享汽车由于缺乏规范管理，交通事故赔偿、用户押金退还上存在不少问题，这给城市管理带来了新的课题，提出将条例中的“共享单车”改为“共享交通工具”，该建议得到了采纳；2020年1月，陈树又在市人大十五届五次会议上提交了《关于对长沙市共享助力车进行规范管理的建议》。

每天骑行十公里，锻炼身体和调研两不误

陈树回忆说，近年来，随着几个长假和过年旅游旺季，不同颜色、品牌的共享单车几乎是在一夜之间遍布全国各大城市的大街小巷。然而，这些共享单车在方便市民、游客出行的同时，却往往处于管理无序、野蛮生长的状态：2017年元旦期间，有一次，位于长沙市最中心五一广场被五颜六色的共享单车停满，连路面也被占了半边，这件事被市民拍照发送到公共网络后，引起了社会各方的关注和媒体的报道。还有一次，2019年9月，陈树在梅溪湖散步时有些痛心地发现，有一台小黄车竟被人“停”到了龙王港河河道上。陈树当时拍照发圈，并决定就此进行一个调研。

陈树开通了几个不同品牌的共享单车、共享助力车的账号以进行体验式调研。平时晚上，周末和节假日的白天，一有时间，他就扫码骑自行车出门，再骑助力车回程，常常单程骑行距离超过十公里。陈树要了解的是各品牌、各种动力的共享交通工具的运营范围、收费与押金、使用体验、停车与管理，而这些，自己不去骑，不去跑，就得不到一手的资料。一年多的时间下来，陈树笑称，他不但完成了互联网租赁自行车（即共享单车与共享助力车）的调研，还践行了环保节能生活，锻炼了身体。同时，陈树还与互联网租赁自行车企业、用户与相关市民、市交通局、城管局等相关政府部门进行了多次座谈、电话交流，并形成书面意见与建议。

陈树调查了解到，目前，省会长沙除了有美团、摩拜等共享单车品牌外，还有哈啰、街兔、小遛、小黄鸭等企业投放了共享助力车。而这些共享交通工具在给广大市民带来便利的同时，还存在以下问题：一是目前暂无法律法规明确共享助力车的规范管理问题；二是目前长沙市暂未根据市场容量和配套的公共资源情况对共享助力车的总量进行规划，出台相关限投文件，其他暂未进入长沙共享出行企业仍有可能进行投放，导致管理难度提升。一旦市场环境混乱，管理跟不上，就有可能复制早几年共享单车在不少城市“一哄而上，一哄而散”的现象；三是有部分共享助力车运营企业收取用户押金，存在一定的金融风险。陈树在建议中就这些问题一一列举了案例，进行了分析，提出了具体可行性建议并得到有关部门的积极回应。

     城市生活，需要宽容与相互体谅

作为上届的市政协委员和本届市人大代表，陈树长期以来关注民生问题，特别是交通问题。2019年11月1日，陈树等五位市人大代表经过实地勘察和认真调研后，在市人大常委会的支持与组织下，约见了市政府分管副市长及湖南湘江新区、岳麓区、市自然资源和规划局、市住房与城乡建设局负责人，就加快市政府周边道路等基础设施建设，打通岳华路北段、观沙路、谷岳路、佑母塘路，进一步缓解出行难问题等进行沟通。2020年9月21日上午，谷岳路、观沙路建设开工仪式在谷岳路施工现场举行,陈树等几位代表也受邀到现场，见证了谷岳路、观沙路建设项目开工。而在这次互联网租赁自行车调研中，陈树发现，一方面，有些互联网租赁自行车用户不讲文明与安全，在道路上随意穿插，乱停车；另一方面，也正是因为这些不文明的行为，引起不少市民的反感，很多居民小区、单位都禁止互联网租赁自行车入内、在附近停放，甚至一段时间社会上还产生了要在城市全面禁止互联网租赁自行车的声音。对此，陈树认为要就事论事，理性、宽容地对待新事物。陈树曾到北京、上海等其他对互联网租赁自行车管理得比较好的城市进行调研，发现在这些城市，不但用户停车更规范、骑行更文明，城市中互联网租赁自行车的停车位置也更多、更方便，不少单位、高校都允许互联网租赁自行车入内有序停放。为此，陈树感概道，在现代城市，人们的出行需求、出行方式、出行时间以及交通工具日趋多元化，这也构成了我们丰富的城市生活。他呼吁，管理部门在制定和实施相关措施时，特别是人们在参与城市交通时，多一些沟通，多一些宽容与相互体谅，“礼让他人亦就是方便自己。”