7月24日，长沙市十五届人大四次会议“第314号建议见面沟通座谈会”在湖南省辰波建设有限公司召开。民革长沙市委常委、市人大代表、民革湖南省青年委员会副主任聂志强，民革长沙市青年委员会主任、市人大代表徐煦，市财政局、市住建局、市税务局、雨花区财政局等相关负责人参加座谈会。

《关于亟须叫停“税收土政策”提升营商环境的建议》“第314号建议”（A类）是聂志强、徐煦等代表在长沙市十五届人大四次会议联名递交的人大建议。《建议》就一些县(市、区)政府为了保障本地区的税收收入，下发文件强制要求承揽工程的外地建筑企业在当地设立分公司，成为独立的增值税纳税人就地缴纳税款。否则，建设方不予签订施工合同、不予支付工程款的违规行为、在阐明“税收土政策”的实施，与国家营改增"税负只减不增"的要求相悖、与"放管服"改革和减轻企业负担的初衷相悖，对建筑企业发展造成不利的影响，并严重影响我市的营商环境的同时，提出了叫停“税收土政策”提升营商环境的建议。

经调查：“税收土政策”导致增加企业管理成本和信用风险，也导致了企业的固定资产进项税抵扣损失，收入成本错配，进销项错配带来的损失。回访座谈会上，市财政局杨灿处长代表市财政局向代表们汇报了建议的落实执办情况和整治行动方案。        

市住建局刘辉军处长就各县（市、区）要求外地建筑企业强制设立分支机构，包括各类分子公司的做法，重申了住建部等三部委联合发布的99号文的政策要点，并就省内发布的相关叫停整改措施进行了说明；市住建局将与各县（市、区）人民政府及相关职能部门积极沟通，落实住建部和长沙市相关政策要求，致力打造环境更优、效率更高的一流营商环境。

市税务局冯伟处长就“营改增”后建筑业税收管理模式作了说明；企业跨区域经营采取的税收征管政策不尽相同，给建筑企业特别是民营建筑企业在跨区域经营纳税带来困惑。市税务局将认真落实国家税务总局政策文件，推动“营改增”，促进长沙经济发展。 

雨花区财政局副局长张检感谢三位雨花区企业代表为雨花区所做的贡献，雨花区政府将强化涉企政策“刚性兑现”，防止政策“空转”，切实维护企业合法权益。

“政府作为，部门联合，履职尽责，全力营造良好营商环境”、“行动迅速，思路清晰，执政能力提升”、“答复内容全面，措施得力。”市人大代表聂志强、徐煦对市政府对该建议的高度重视、承办部门市财政局办理落实建议的统筹力度、12个会办部门对建议中所列问题的积极配合，多次联络与健全接受监督的举措表示满意，对314号建议办理落实工作给予了充分肯定。