完善“三大体系” 幸福来敲门

“两会新闻会客室”聚焦民生福祉改善，四位嘉宾畅谈如何让百姓更有幸福感和获得感

龙凤舞、李鸿、郭塨、阳芬（左一至左四)等四位嘉宾应邀走进长沙晚报“两会新闻会客室”，围绕“聚焦民生福祉”主题各抒己见。 长沙晚报记者 黄启晴 摄

　　本期嘉宾

　　郭 塨 长沙市食品药品监督管理局党组书记、局长

　　李 鸿 市人大代表、岳麓区教育局局长

　　龙凤舞 市人大代表、湖南天福景观建设有限公司总工程师

　　阳 芬 市政协委员、湖南信诚国际旅游有限公司董事长兼总经理

　　长沙晚报记者 李静 谭琳静

　　食药安全、优质教育、便民医疗、社保就业、脱贫攻坚……这些都是老百姓关心关注的焦点问题，也是今年市两会中的高频词汇。市委副书记、代市长陈文浩所作的《政府工作报告》中也明确提出，要完善社会保障、公共服务、社会治理三大体系，改善民生福祉，增强凝聚力。昨日，长沙晚报第三期“两会新闻会客室”聚焦民生福祉话题，邀请市人大代表、政协委员及相关职能部门负责人，一起畅谈如何让老百姓更有幸福感和获得感。

　　完善社会保障体系，撑起保护伞

　　聚焦点1

　　《政府工作报告》指出，要完善社会保障体系。实施积极的创业就业政策，促进大众创业、万众创新。实施全民参保登记计划，拓宽社会保障覆盖面，织密扎牢民生保障网。实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战；支持武陵山片区精准扶贫工作。

　　长沙晚报：完善社保体系，各位代表委员认为长沙的经验是什么？还应如何进一步完善？

　　龙凤舞：《政府工作报告》中指出要通过完善“三大体系”改善民生福祉，排在第一位的就是完善社会保障体系。我一直很关注这个课题，此前我在一些改制企业座谈，到相关部门和基层调研，详细了解低保政策、标准以及低保人群的现状。发现有些低保户享受低保短则几年，长的达到十几年。我认为应该将享受低保的情况分门别类，帮助长期享受低保的人群摆脱低保户“帽子”，比如将他们纳入社保，让他们老有所养。

　　此外，我认为还要积极促进零就业家庭尽快就业，通过增加收入提升幸福指数。政府可以通过更多更实惠的政策支持民营企业发展，因为现在民营企业贡献了财政收入的50%，同时解决了90%的就业，他们是实现零就业家庭清零的重要途径之一。

　　阳芬：《政府工作报告》中提到的社会保障是个大话题，其中包括了城乡养老、医疗保险等。我此前就了解到在一些需要社会救助的家庭里，尤其是残障人士家庭，他们对医疗保险的需求很迫切。相信政府提出的拓宽社保覆盖面，织密扎牢民生保障网，对他们而言都是提升幸福指数的扎实举措。

　　此外，报告中提到的2017年政府将突出抓好10个方面的重点工作，社会民生福祉在其中占了很大篇幅。其实，长沙在完善城市功能惠及百姓方面已经做了不少实事，比如新增公共停车场，开通城铁、地铁等公共交通。民生话题关系到每一个家庭、每一个市民，作为一名市政协委员，我对长沙进一步改善民生福祉很有信心。

　　完善公共服务体系，让百姓安心放心

　　聚焦点2

　　《政府工作报告》指出，要完善公共服务体系。推进城乡优质教育均衡、协调发展，加快公办与民办普惠性幼儿园建设，推行高中阶段免费入学，支持在长高校建设一流大学和一流学科，大力发展职业教育，建设儿童友好型城市。严格食品药品安全监管，建成国家食品安全示范城市。

　　长沙晚报：食品安全、优质教育、便民医疗等都是老百姓特别关注的公共服务问题，请各位嘉宾从各自关注的领域谈谈长沙市目前的基本情况，以及有何建议？

　　郭塨：《政府工作报告》提出，未来五年要严格食品药品安全监管，建成国家食品安全示范城市，市食药监局要站头排、当主力。长沙是全国第二批国家食品安全示范试点城市。按照创建的整体部署和安排，我们主要实施“三大体系”“四项工程”“五项行动”。

　　在日常监管方面，我们采用标准化、规范化的措施和制度，防控风险，实现监管的全品种覆盖；重点对红星、高桥、马王堆、海吉星这几大批发市场建立农产品安全对接机制、安全协定机制以及产销准入机制；在老百姓最为关注的豆制品、米粉、面粉等行业，我们通过取缔和打击黑作坊、集中建立生产加工基地（园区）的方式进行规范，推进了100个农贸市场的示范点建设，建立了严格的农村集体聚餐监管办法，对所有学校食堂食品来源进行严格的登记溯源体系，并对食品安全犯罪严厉打击。

　　2016年底，长沙创建国家食品安全城市的市民支持率达99.3%，老百姓对食品安全的满意度达69.8%，比去年提高了6.6%。食品抽检整体上合格率达到98.3%，目前长沙市食品安全基本上是处在良性循环当中。我们争取在2017年年底通过国务院食安办的终期评估验收，实现创建目标。

　　李鸿：《政府工作报告》在完善公共服务方面，给我的感觉是有可期待感。我重点关注的是教育，我注意到，以前报告里面提“办人民满意的教育”，但今年报告加了三个字，“用心办好人民满意的教育”，这很有温度感。

　　“用心办好人民满意的教育”是什么样的教育？我认为首先应该是优质的教育，第二应该是方便。为什么我把“优质”和“方便”掉了个位呢？因为优质教育资源要求高质量的均衡，让你在家门口就能上好学。用市场的思维、资源配置的原则自动吸引学生过去，这才是用心办人民满意的教育。杜绝择校的“阳光招生”政策2016年是执行的第一年，老百姓对此拍手称快。

　　报告提出建设儿童友好城市。我一直在琢磨这事，通过学习和与专家对接，我的体会是儿童友好城市应该是通过关注孩子传递更多人文关怀的城市，这是一项立体的工作，包括城市的规划、家庭的设计、学校的建设，是不是都能充分考虑到孩子，比如小孩出去有专门的通车专用道，学校课桌是用尖角还是防撞圆角。现代城市要发展，最高明的招商引资是招人才，小朋友在你这里生活教育得好，父母才会愿意到你这个城市来。儿童友好城市说明这个城市有生机，有温度，有魅力，有未来。目前，我市的岳麓一小和望月湖二小是儿童友好城市的试点学校。

　　阳芬：世界500强企业在选择落户城市的时候，有一项具体的考量指标，看它是否是一座充满人文关怀的城市，建设儿童友好城市正好契合了这点。在公共服务方面，我这次还重点关注了农村医疗问题。过去我们常说医疗资源不均衡，一位湘雅教授每天看门诊数量是70例，其实有50例可以不用去湘雅看的，完全可以在区级医院看好。这几年长沙市公共卫生院尤其乡镇卫生院做得非常好，硬件升级很快，普通老百姓也在关注，但是要让老百姓小的毛病愿意去那看，政府就要想办法引导好医生留在那。

　　完善社会治理体系，让长沙更宜居宜业

　　聚焦点3

　　《政府工作报告》指出，要完善社会治理体系。培育社会组织，强化基层群众自治，推行网格化治理，完善信息化管理平台，形成与国家中心城市相匹配的治理体系与治理能力。

　　长沙晚报：什么样的社会治理才能称之为与国家中心城市相匹配？

　　郭塨：强化社会治理是个复杂的体系，市民提升自我管理能力是社会治理最高境界。就食品安全方面而言，社会治理核心的问题就是经营者要守法经营。

　　从监管角度而言，政府部门要采取先进的科学方法和手段来强化管理。就像当前我们正在着力推进的信息监管体系，就是将生产经营单位的配方配料、产品来源及销售等相关情况与监管部门的信息监管平台进行联网，通过信息化建设实现监督到位。

　　其实，通过技术手段实现监管可以给经营者施加压力，让他们不敢也不想进行违法行为。比如市食药监局现在通过手机APP可以即时监控推进明厨亮灶的餐饮单位，现在看来，他们的经营规范多了。当前，市委、市政府提出要加快推进食品药品的安全监管平台建设和食品溯源体系建设，也是这个目的。此外，希望通过信息化手段强力推进诚信体系建设，将我们的监管信息与全市城市管理信息真正有机结合起来。

　　李鸿：城市主体是市民，社会治理的主体也是市民。文明创建给老百姓生活环境带来改变，因此大家也愿意参与进来，共同维护城市文明。由这些经验成果可见，城市一直以来的社会治理思路是正确的，现在要做的就是更用心，更投入，做实做好每一个细节，让老百姓更加积极地参与到政府宏观目标的实现上来。当每位市民把社区当成自己的家，把街道当成自己的家，把区当成自己的家，把星城当成自己的家，长沙就定能朝着“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的目标不断迈进，达到更高层次的社会治理。

　　龙凤舞：社会治理问题是一个综合话题。我曾提交了一份关于加强物业管理立法的议案，这是社会治理中很具体的一个方面。在长沙不少小区，物业公司、业主、社区街道之间矛盾不断，这与没有相关法律法规进行规范有关。

　　报告中还指出，要形成与国家中心城市相匹配的治理体系与治理能力。我认为，匹配国家中心城市的社会治理还应该注重文化的建设和保护，让老百姓记得城市的记忆，记住乡愁，要重视保护城市的文化古迹、背街小巷。要在提升文化软实力上下功夫，让长沙成为一座更加吸引人、留住人的美丽山水洲城。