全国政协委员朱建军

　　今年春节“城里不堵乡下堵”成了热门话题，在湘全国政协委员朱建军有切身感受。在全国两会上，朱建军带来了两个有关“农村公路”的建议，提出农村公路要升级和完善网络。

　　农村公路“节日最堵”

　　很多城里人都来自乡下，春节来了，大家都习惯回乡下过年。朱建军也是“乡下人”，今年春节，他回老家娄底农村过年，发现平时不堵车的农村公路却成了“最堵”。为何会出现这种情况？朱建军做了一些调查。

　　他发现，全国各地乡村道路上，悬挂各地牌照的车辆排成了数百米的长龙，时间最长的将近8个小时，群众怨声载道。以新化县为例，全县人口近150万，就一个高速公路出口，双向两车道的建设标准严重滞后于该县节假日的通行需求。

　　朱建军分析，导致拥堵主要原因有三：一是路窄。“村村通”道路建设中，绝大多数进村道路仅3-3.5米，进户道路仅2-2.5米。加之，局部路窄弯急，又没有设置会车“安全岛”，一些新手不敢会车，造成某个道路全线瘫痪。二是车多。三是心堵。少数人文明交通素质的“差劲”，在乡村道路上一览无余，这种使人“心堵”的疼痛更应引起社会关注。

　　很多道路没有“成网”

　　此外，很多农村道路没有成网，也造成了车辆分流困难。

　　朱建军调查发现，农村道路直通不联现象十分普遍、道路网络化水平低，“断头路”十分普遍。

　　据娄底市交通局统计，全市农村公路总里程13295公里，其中断头路里程达3157公里。朱建军亲历的一段路，两村之间只有约400-500米的路没修通，因此必须绕行15公里多。

　　朱建军认为“通达、通畅”工程重在把一条水泥路通到行政村作为优先考虑的目标，基本不涉及村与村之间的公路联网问题，这是造成农村公路网络化程度低的主要原因。其次是县乡政府财力紧张，没能力负担起农村公路联网所需的大量资金。另外，缺少农村公路养护的组织保障体系。

　　建议

　　联网升级打通“断头路”

　　朱建军建议，应加强乡间道路节日拥堵疏导，交通管理部门联合地方政府或当地村镇，在重要地段设置临时交管岗位，可借鉴治理城市交通拥堵的有益经验。

　　同时，推进农村公路升级。抓住中央、省农村公路“十三五”正在全面规划的契机，推进县道、乡道升级，重点将县际间主要公路、连接多个乡镇的公路、县政府与乡镇政府的主要公路升为县道；延长部分县道，拓宽部分村道，科学设置会车“安全岛”。提高县级高速公路出口连接线的建设标准。

　　此外，把农村公路联网升级、打通“断头路”作为惠民工程加快实施，建议中央财政设立专项资金促进这一工程的实施。

　　■特派记者 曾力力 李国平 张春祥 北京报道