中国国民党革命委员会长沙市

第十三届委员会常务委员会工作报告

（2014年1月5日在第十三届委员会第四次会议上）

朱建军

各位委员，同志们：

现在，我受民革长沙市第十三届委员会常务委员会委托，向全会报告工作，请予审议。

2013年主要工作回顾

刚刚过去的一年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年。一年来，在民革湖南省委和中共长沙市委的正确领导下，民革长沙市委准确把握中国特色社会主义参政党的科学内涵，团结带领基层组织和全体党员在思想上与中国共产党同心同德，在目标上与党政建设大局同心同向，在行动上与长沙市中心工作同心同行，各项工作都取得了显著成绩。 

一、 注重学习，大力加强思想建设

一年来，市委会把学习贯彻中共十八大精神与提高全市民革党员的思想政治素养相结合，认真组织，周密安排，积极开展主题教育实践活动，不断提高全市民革党员的思想政治素质。

一是认真抓好政治理论学习。2013年，市委会按照民革中央和民革湖南省委的统一部署，以学习贯彻中共十八大精神为主线，组织全市党员以报告会、理论学习和征文等形式开展中共“十八大”精神、全国两会精神、民革十二大精神、中共十八届三中全会精神和“薪火相传·圆多党合作之梦”等主题学习教育活动；组织代表队参加全市政协系统“忠实履职·奉献湖南”的主题演讲比赛并荣获三等奖；组织党员参加省民革、市政协和市统战部的各类统战理论征文活动并上报征文共计27篇。基层组织也积极主动地开展中共“十八大”精神、民革新党章等各类学习活动，如雨花区工委开展系列“同心同行”主题教育活动，二轻支部持续开展“四个一”主题学习活动等。 

二是成功举办首届“同心论坛”。为进一步夯实多党合作基础，市委会组织领导班子及全市党员深入开展“同心同行”学习活动，并以“如何提高民主监督实效性——为执政党建诤言献良策”为主题成功举办了首届“同心论坛”，经过激烈角逐，聂志强、杨舜尧获一等奖，刘激扬和蒋旭获二等奖。会上，还邀请到省委党校教授李美玲为大家做专题学术报告。

三是加强民革工作成果宣传。一是积极向社会宣传报道市委会各项工作。2013年各类新闻媒体报道民革市委工作110余次，其中《团结报》采用民革市委宣传稿17篇，《湖南日报》、《长沙晚报》等报刊刊载稿件34篇，长沙电视台等电视媒体播报民革市委工作14次。二是办好“长沙民革网”，活跃民革宣传阵地。2013年市委网站更新信息220余次，及时更新市委会和各基层组织重要资讯，网站的吸引力、传播力进一步增强。 

    四是切实加强机关建设。市委会以创建文明单位为契机，规范档案及内务管理；以服务为本，营造和谐机关氛围；以实干为源，力推工作求新发展。年内，根据机关干部所长进行了岗位大调整，激发了机关工作活力。大力培养和启用年轻干部，对机关5位同志的职务和职级进行了调整，通过省直公务员考试录用干部一名，拟选调基层干部一名，给机关注入了新鲜血液。市委会被中共长沙市委、市政府评为“2012年-2014年文明创建工作先进单位”。

二、围绕中心，充分履行参政党的基本职能

2013年是市委会确定的“参政议政能力建设年”，市委会通过努力创新参政议政的工作机制和方式，取得了显著成绩。

一是发挥优势，做好专题调研、提案和建议工作。关注民生，服务长沙发展大局，全年提交建议、提案共计83份。其中市委会撰写的市政协大会发言《完善城市垃圾科学化处理体系，建设绿色宜居美好家园》获得时任市委书记陈润儿和市长张剑飞的批示，并向现任市委书记易练红等市领导作了调研成果汇报，得到市领导的高度重视，由其转化的集体提案《关于完善垃圾科学化处理体系的建议》被市政协定为主席重点督办提案；大会发言《夯实乡镇财政管理，维护农村社会稳定》获得张剑飞的批示。年初市委会向市政协十一届一次会议提交的集体提案和民革界别政协委员个人提案中，共有5篇提案被评为市政协年度优秀提案。

今年，市委会多次召开会议，研究专题调研和提案撰写工作，确定“加强社区建设，创新社会管理”、“长沙台商投资环境调研”、“城市排水管网改造”、“有序发展现代农业组织”、“提升城市文化品位”、“拆迁失地农民就业创业问题”六个课题为今年的重点调研课题，成立专题调研小组，深入调研，形成了六篇调研报告。

为督促民革界别的人大代表、政协委员更好地履职，市委会召开了各级人大代表、政协委员提案、建议征集工作会议。在市政协十一届二次会议上，民革市委将提交《理顺社区“责权利” 创新社区管理体制》、《关于加大支持农民专业合作社发展的建议》、《结束“长沙看海”的历史——关于我市内涝治理的建议》、《关于进一步优化我市经济发展环境的建议》4个集体提案。

二是认真履行政治协商、民主监督职能。2013年，领导班子、党员中的各级人大代表、政协委员积极参加省、市、区（县）党委、人大、政府、政协举行的各类协商会议、视察和督查活动，就长沙市经济发展规划纲要等重大问题进行协商。目前，市委会有30余位党员担任各类特约人员及民主监督员。其中，主委朱建军于7月被推荐为国家公安部特约监督员。担任各级特约人员和监督员的民革党员认真行使民主监督的职能，参加各类政风行风民主评议活动，就各相关单位的工作提出中肯意见，受到相关部门的重视。 

三是积极动员各级政协委员投身“三服务”主题活动。2013年，市政协在全市政协系统开展“三服务”主题活动，市委会动员并组织民革界别各级政协委员充分发挥自身优势，围绕长沙市中心工作，以履行政协委员职责为己任，积极投身各种形式的“三服务”主题活动，取得了突出的成绩。10月份，在市政协召开的“三服务”主题活动经验交流会上，朱建军主委代表市委会作了题为《发挥自身优势，服务发展大局》的典型发言并获得充分肯定。

四是关注民生，踊跃报送信息。2013年，市委会向省民革和市政协提交社情民意100余篇，全国政协采用3篇，省政协采用4篇，市政协采用9篇，总分在全市25个信息报送单位中名列第二。其中《流浪者能否安全过冬亟需关注》和《城市环卫临时工的工作状况不容忽视》两篇信息获市级领导的批示。

三、优化结构，稳步推进组织建设

市委会围绕加强后备干部队伍建设和基层组织建设两个重点，着力推进组织建设工作，进一步优化组织结构，提高党员整体素质，为全面履行参政党职能奠定扎实基础。 

    一是认真做好组织发展工作，加强后备干部队伍建设。2013年，市委会认真贯彻组织发展原则，稳妥发展党员47人。全部具有本科以上学历，其中具有硕士研究生学历的5人，博士研究生学历的1人，具有中高级职称的21人，副科以上实职4人。加强对入党对象和党员的培训，全年进行入党前教育47人次，推荐39名党员参加各级组织举办的培训班；积极配合省人大、省政协换届工作，做好省人大代表和政协委员的推荐工作；补选第十三届委员会常务委员和委员候选人预备人选各一名；在民革省委开展的“富民强省做贡献，我为民革添光彩”的评先表彰活动中，市委会5个基层组织被评为“先进基层组织”，8人被评为“优秀基层党务工作者”，33人被评为“优秀党员”。

二是夯实组织基础，加强基层组织建设。2013年，市委会进一步完善全市党员信息电子档案库，共采集、录入和更新党员个人信息200余人次。多方协商、精心筹备，成立民革芙蓉区工委，并根据党员行政区域管理的要求，将天心区一中支部并入天心区工委。认真落实组织工作章程，指导岳麓区总支二支部、浏阳工委三支部、芙蓉区工委一支部等基层组织进行换届或届中调整。按照市委会出台的《中国国民党革命委员会长沙市委会基层组织评估办法（试行）》，对参与考核的基层组织                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     进行评估。为加强工委内部监督，激发工委组织活力，出台文件《关于在区（市）工委开展聘任内部监督员的工作意见（试行）》，聘任黄彦如等四位同志分别担任浏阳市工委和雨花区工委内部监督员。代表组织送温暖，做好上门慰问工作。春节前夕，慰问80岁以上民革老党员共50余人；全年看望因病住院党员、吊唁去世党员17人次。 

四、深化品牌，开创社会服务工作新局面

一是打造关爱抗战老兵品牌，温暖抗战老兵迟暮之年。今年年初，市委会制定了《关爱抗战老兵工作意见》，深入开展“关爱抗战老兵”品牌化社会服务活动。全年慰问抗战老兵200余人次，向各级人大和政协提交《关于改善长沙籍抗战老兵生活待遇的建议》的建议和提案，陆续开展为长沙籍70余位抗战老兵送医送药等关爱活动。7月，在市委会的积极推动下，长沙慈善基金会、深圳市龙越慈善基金会联合开展的“长沙市幸存国民党抗战老兵关怀计划”项目正式启动，项目为每位长沙籍抗战老兵每年发放10000元的生活补助。11月，民政局对市委会核实确认的第二批共104位抗战老兵发放生活补助。到目前为止，本项目共有两批次196位抗战老兵被正式纳入关怀计划。在市委会的号召下，各基层组织如五个区工委、岳麓总支、一医院总支、财贸支部、经贸支部和政协支部等积极投身关爱抗战老兵活动，多次开展上门核查走访及慰问活动。

此项目的启动，不仅改善了老兵的晚年生活，更是对老兵精神上的极大抚慰，活动在全国乃至海外都引起了强烈的良好社会反响。8月，民革中央主席万鄂湘来长沙调研基层工作时充分肯定了市委会关怀抗战老兵的工作，并表示要“把关怀抗战老兵的工作推广到全国”。民革中央十二届二次全会及民革湖南省委十三届二次全会的工作报告中都对其给予了高度的赞誉。

二是帮扶“同心社区”，服务基层民众。2013年，市委会积极响应中共长沙市委统战部关于同心社区建设的号召和部署，确定雨花区高桥街道怡园社区为市委帮扶社区，开展“党派进社区”系列活动。市委机关支部签约结对帮扶4个贫困家庭并赠与每个家庭每年各2000元的扶助金；8月，市委会结合市政协的“政协界别周”活动，赴怡园社区开展“科技知识进社区”和“法律进社区”活动，并与雨花区工委在怡园社区成立了“同心社区法律咨询服务工作站”，组织民革界别的6名优秀律师为社区居民每月定期开展免费的法律咨询，助推社区法治文明建设。

三是积极响应号召，基层组织牵手困难群众。 2013年，民革中央在全党开展“伸出博爱之手——民革基层组织牵手困难群众”活动，市委会各基层组织积极响应号召，深入开展各类帮扶活动。在市委会的积极推动下，天心区工委在大托铺街道定向援助了湖南省第一个“雷锋超市”，并成立“残疾人就业服务基地”，为社区困难居民免费提供生活物资，为街道50多位残疾人提供就业和培训机会。5月，民革中央常务副主席齐续春、副主席修福金来湖南调研时还对其进行了专门考察并高度赞扬；雨花区工委、城建局支部、浏阳工委、天心区一中支部、岳麓区总支等基层组织和科教文卫委员会关爱山村贫困学子，多次赴桑植县汨湖小学、凤凰县山江小学、浏阳小溪小学和岳麓区大坡小学等贫困学校开展系列爱心助学活动；天心区一支部、芙蓉区二支部和岳麓区一支部部分党员发起成立了“博爱牵手·民革助学”公益基金，为中南林业大学的10名贫困学生每人每年发放4500元的助学资金；开福区工委和城建局支部以多种形式关爱环卫工人，如为环卫工子弟学校捐资助学、请环卫工人聚餐、邀请环卫工人畅游星城、保障环卫工人劳动权益等。

2013年，《团结报》分别以题为《我的人生有了希望》、《活跃在星城的民革人》、《情系城市美容师》、《点燃希望的力量》的头版新闻对市委会社会服务品牌工作进行了系列的专题报道，在全国各民主党派中引起了良好的社会反响。

五、发挥优势，不断深化祖国统一大业

市委会紧紧围绕两岸关系和平发展主题，注重创新祖统工作的思路和方法，积极开展形式多样的对台交流活动，为进一步发展两岸关系做出了积极贡献。

一是开展祭拜抗日远征军英烈活动。清明前后，市委会组织部分党员代表一行20余人赴云南腾冲祭拜抗日远征军英烈。

二是开展涉台参政议政调研工作。今年，祖统委员会委员和城建局支部部分党员赴福建开展主题为“从海西经济看长沙的台资企业投资问题”的调研活动，多次前往长沙台办实地调研长沙市台资企业发展情况，并撰写调研报告。   

三是多方式开展祖统工作。组织召开了祖统工作委员会会议，认真学习中共十八大精神；印发了三期《台情研讨》；举办了“中秋三胞联谊会”；组织100余名党员参加由民革中央副主席、台情研究专家郑建邦主讲的台湾形势报告会。

同志们，回顾过去的一年，在民革湖南省委、中共长沙市委的正确领导下，在中共长沙市委统战部的大力支持和全市民革党员同志共同努力下，我们取得了一定成绩。同时，我们也看到了工作中的一些不足，如基层组织发展不平衡，专委会作用发挥不足，机关服务水平有待进一步加强等。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中采取更加有力的措施，加以改进。

2014年工作思路

2014年市委会工作的指导思想是：按照民革中央和省委工作部署，认真贯彻中共十八届三中全会精神和民革中央十二届二中全会精神，围绕长沙市的中心工作，努力做到履行职能有新作为，自身建设有新发展，社会服务有新局面，为长沙市着力建设“三市”、实施“三倍”、共圆“三梦”做出新的更大贡献！ 

一、 认真学习贯彻中共十八届三中全会精神

中共十八届三中全会深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，描绘了全面深化改革的新蓝图、新远景、新目标，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。作为长期与中国共产党通力合作的亲密友党，民革市委基层组织和广大党员要衷心拥护中共十八届三中全会做出的一系列重大决策，认真学习全会文件，准确把握新时期参政党政治协商和民主监督的精神实质，自觉把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，统一到中共长沙市委中心工作上来，为实现三中全会确立的全面深化改革目标作出应有贡献。

二、 全面加强自身建设，努力构建高素质的参政党队伍

一是要着力加强思想建设。 认真学习民革中央十二届二中全会精神、学习《民革中央关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的决定》，强化政党意识和组织原则，加强党章、党史的学习，通过举办专题报告会、座谈会、“同心论坛”等大型活动和开辟学习专栏、开展征文和统战理论研究等方式，结合民革中央“薪火相传，圆多党合作之梦”的学习教育活动，不断深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。 

二是要继续强化组织建设。筹划成立“民革法律工作委员会”，发挥民革法律界人士的积极作用；加强与市、区（县）统战部及党员所在单位党组织的联系和沟通，不断提高合作共事水平；继续做好组织发展工作，坚持按照组织发展原则发展优秀人才入党；加强后备干部队伍建设，加强后备干部的考察、培训和推荐工作；加强基层组织建设，继续按照《中国国民党革命委员会长沙市委会基层组织评估办法（试行）》加大对基层支部的指导，开展基层组织沿革史料的收集和整理，激发基层工作活力，完成望城支部的组建工作，根据行业基层组织特点，开展行业基层组织成立的前期调研工作；进一步明确区工委工作职责职能，理顺工委与基层组织工作关系。

三是要重点加强机关作风建设。根据中共中央“八项规定”、“六条禁令”等要求，切实加强机关作风建设，市委领导班子和全体机关干部要认真践行“八项规定”，强化干部责任意识和服务意识，加强工作的主动性和协作性，提高办会能力，提升办文水平，提质办会内容，提高办事效率。

四是要提前筹划和安排重大纪念活动。结合2015年纪念抗战胜利70周年和民革长沙市委成立60周年，积极组织、策划和筹备开展系列纪念活动。

三、进一步发挥智力优势，认真履行政党职能

    一是要积极建言经济社会发展。紧紧围绕长沙市政府中心工作建言献策，结合民革参政议政工作的三个重点领域，就如何进一步深化政治体制改革，加强中国民主政治建设力度、推进法治中国建设、“三农问题”、社会管理创新等综合性、全局性的重要问题，深入基层考察调研，真正做到识民情、接地气，为全面深化改革建睿智之言、献务实之策，为党政决策提供有益参考。

二是要加强参政议政队伍建设。加强对参政议政工作的组织领导，加强各级代表委员的履职管理工作，重视发挥党内人大代表、政协委员和在政府部门任职的党员的作用，有计划地把参政议政工作需要的各类专业优秀人才选进参政议政队伍。抓好参政议政队伍的学习培训，为他们外出学习调研提供渠道和平台，努力培养和造就一支热心参政议政工作、具有较高参政议政能力和水平的队伍。

三是要认真履行政治协商、民主监督职能。前不久，习近平总书记在党外人士座谈会上指出，民主党派在高层协商中提出的意见建议要由中共中央、国务院相关部门办理回复，中央统战部将把这项工作制度化、常态化。这对今后民主党派的政治协商提出了更高要求，市委会一定要以更高标准要求自己，以更高的水平建言献策。要认真组织各级人大代表、政协委员和特约人员参加各类民主评议工作，围绕党委政府的中心工作、选择群众关注的热点难点、紧扣职能部门的工作重点开展监督，积极参加对口联系单位及其他政府职能部门开展的相关会议和活动，努力做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱、切实而不表面”。

四是要高质量反映社情民意和统战信息。反映社情民意和统战信息是民革市委履行参政议政职能的重要形式，要重点做好民革市委委员、各级政协委员和人大代表的反映社情民意信息工作，拓宽反映渠道，进一步提高反映社情民意、统战信息工作的质量和水平。

四、进一步深化品牌，探索社会服务新思路

要努力探索新形势下开展社会服务工作的新形式、新途径，充分发挥党内人大代表、政协委员和杰出企业家在社会服务中的示范引领作用，激发基层组织和广大党员参与社会服务工作的热情。全年主要从以下三方面着力：一是深化“关爱抗战老兵”品牌活动。继续做好对抗战老兵的上门慰问工作，配合市民政局及相关单位继续做好新发现抗战老兵的入户核实工作、分批次对有条件的幸存抗战老兵进行寻访，用影像资料和文字资料永久记录抗战老兵在抵御日军侵略期间的英勇事迹。二是要继续深入开展关爱贫困学子、关爱环卫工人等系列社会服务品牌活动。三是积极响应中共市委、市政府走群众路线的号召，配合市统战部继续做好“同心社区”创建工作。

五、进一步加强交流，促进祖统工作迈上新台阶

促进祖国和平统一工作，是民革长期的工作重点和主要特色，我们要进一步探索新形势下如何发挥优势做好祖统工作。一是要深入贯彻民革中央十二届二中全会关于推进祖统工作的精神，大力推进涉台参政议政。二要继续加强祖统工作机制建设。要通过学习、培训、参与对台工作实践，不断加强祖统干部队伍建设，提升祖统工作骨干队伍的能力和水平。三是要密切关注台海形势发展，认真学习和领悟党的对台方针政策，继续做好与“三胞”亲友及后代的联谊和宣传工作。

各位委员、同志们，2014年是我国全面深化改革的第一个年头，也是充满机遇和挑战的一年。真正履行好职能，充分发挥参政党作用，需要我们鼓足干劲，再接再厉。在新的一年里，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的斗志，振奋的精神，为把长沙民革建设成为高素质参政党地方组织，为长沙市建设“三市”、实施“三倍”、共圆“三梦”做出新的贡献！