曹丰平

起步与结缘

我是1990年加入民革的，1997年进入省社院培训后，才逐渐对党派参政议政工作有所认识，开始试着写提案。当时云南的旅游搞得热火朝天，而四川省的旅游资源在全国得天独厚，加之我比较喜欢旅游，因此对这一领域产生了浓厚的兴趣。通过调研和搜集资料，我向民革省委会相继提交了3件提案：《九寨沟旅游的开发与保护》、《提高导游素质，促进四川旅游业大发展》、《拓宽海峡两岸民众交流的管道——关于对导游人员进行“祖统”知识和意识教育的建议》。这3件提案均被选作了集体提案和“建言献策”会议材料。

没想到通过写提案，从而也改变了我人生的轨迹。钮小明主委非常重视参政议政工作，民革省委参政议政专委会每次活动只要有空，她都要来参加。通过几次选题会、交流会的发言，我逐渐引起了她的注意。记得2000年4月的一天，开完会吃工作餐，当时大家围桌而坐，我正好面向钮主委，只见她同旁边的当时还是驻会副主委兼秘书长的王宇坤耳语一番后，微笑着问我：“你一个月在学校能领多少工资？”我当时是副教授，一个月也就1千多。她接着说：“和机关差不多嘛，你愿不愿意到机关来做副秘书长？”她看我有些迟疑，接着说：“你回去考虑一下，不用与别人商量，考虑好了给我打电话”，她当即拿纸写下家里电话和手机。

当时我有些忐忑，不知道这副秘书长是干什么的，但有一点是肯定的，机关没有学校自由，收入还要减少。不过，我当时强烈感受到，这领导还是挺有人情味的。后来，我一直未打电话，直到两个月后的一天，我夫人一句话使我改变了主意。她说：“你这几门课上了十几年啦，换一种生活方式也是一种选择。”就这样我于2000年底到民革省委会机关报到上班。

认知与认识

撰写提案，选题很重要。从科研方法上说：“选好题等于成功了一半”。而要选好题，还要结合自身的知识储备、兴趣、熟悉度，这样容易上道，也可持续。

到省委会机关，除了做好秘书长的本职工作外，我仍然投入很多精力选题、调研，利用节假日大块时间撰写报告。2001年我对昆明——丽江沿线的旅游做了十余天的较详细的考察与调研，收集了大量素材，回来写了1万余字的调研报告，后来浓缩成3千字，撰题为《加快四川旅游业发展的对策与建议——关于川滇旅游发展对比研究报告》。该提案不仅成为当年民革省委会的集体提案，而且还被省政协印成范文和优秀提案。省旅游局在回复中说：5条建议，每一条都提到了点子上。2009年，省旅游局副局长陈加林在一次会议上告诉我：“全省旅游宣传推介费用，已从2000年的3百万提高到6千万，旅游收入已从占GDP的3.9%提高10%以上，旅游业已成为四川省真正意义上的支柱产业。”

抱着浓厚的兴趣，从2001年至2008年，我又相继组织调研，主笔撰写了《新建主题旅游公园应慎之又慎——对金堂野生动物世界的几点意见》、《旅游业中的软肋——导游的管理与服务》、《关于四川省文化与旅游相结合的几点意见》、《四川香格里拉生态旅游区近中期建设与发展研究》、《四川乡村旅游发展战略应考虑气候变暖因素的影响》等民革集体提案。金堂当年要修建野生动物世界，我是从报刊上知道的，从它的投入与产出、生态与环境、客源市场与到访率预估、饲养成本与维持，我感觉问题比较大。当时全省抓旅游的热情空前高涨，有些地区出现了盲目投资的情况。因此，我以金堂为例，写了《新建主题旅游公园应慎之又慎——对金堂野生动物世界的几点意见》。

当时临近四川省“两会”开幕，《华西都市报》一黄姓责编看到稿子后，约我缩减后准备刊出。不想第二天他就来电话，主编说不能刊登了，因为金堂已将270多户、1千多人迁出，如果不修建会影响稳定。我当时认为，未加认真论证，勉强建造，以后麻烦更大，不想3年后，我的预测不幸言中。金堂动物世界难以为继，垮掉了。在后来给民革党员讲参政议政课时，我常以此为例，鼓励党员在写提案时，建议未被采用，不要灰心丧气，因为提案建议不一定是错的，之所以未被采纳，因素颇多，有客观的也有主观的。

对四川香格里拉生态旅游区建设的建议是由当时主委钮小明在2006年“建言献策”会上以口头发言提出来的。当时书记、省长给予了充分肯定，就建议中能做的立即做，省委决定在省党校组织甘孜州、县分管旅游的领导以及全州旅游局长和干部1百多人，进行1周培训，还特地邀请民革领导出席开班仪式。

专业与专家

前些年，省人大副主任、民革省委会主委王宇坤同志常半玩笑，半认真地称我是参政议政专家，我清楚他是用此法一直激励我。实际上现在党派担任一定职务的同志，大都是在某一领域学有专长的。如果是学文科，特别是从事经济学研究的，比较容易转型成为参政议政方面的专家；学理工科的，如果兴趣宽泛，处处留心，事业心强，掌握一定的科研技巧，善于积累，也可能成为参政议政的行家里手。

我原从事体育基础理论教学与研究，相对对体育比较熟悉。北京申奥成功后，我一直比较关注，一天阅报时看到了江苏省提出要分北京奥运的“蛋糕”，我当即搜集资料，从奥运财政预算，到四川可能介入的行业进行初步分析，半月后写成了《整合四川优势，抢抓奥运商机》。2002年提交到政协八届五次全会上，并在联组会上发言。提案得到了省体育局和四川驻京办的积极响应。为办好该提案，民革省委会与省体育局邀约各自的专家学者40余人，在西体中心开了一次研讨会，会间朱玲局长开玩笑地说：“丰平，这个提案应该是我们提出来”，我也笑着答道：“我们是拾遗补缺，共同合作”。两家达成共识后，分别给省政府打报告，在分管副省长李进同志的协调下，最终促成了四川省抢抓奥运商机领导机构的建立。事后一天，在机关大院，刘晓峰副省长对钮小明说，他认为这件提案办得最好。在此基础上，我又连续两年撰写《关于抢抓奥运商机建议之二》、《以奥运为契机，推进四川文化强省建设》集体提案，成为民革省委会颇具特色的奥运系列提案。

除关注专业外，我还关注自身从事的大专业——教育：针对当时择校费等问题，2000年我撰写了《加强教育审计监督，提高教育经费使用效率》；针对四川省民办高校发展不如邻省陕西的现状，我带队专程赴陕西认真调研，2002年提交了《加快发展四川省民办高校的对策建议》，该提案后被《四川省情》2002年3期全文刊登；针对四川省农村教育的落后环节，2004年，我汇同省委会机关完成了《统筹教育资源，促进“三农”发展》；2005年完成《加快乡镇成人文化技术学校的改革与发展—关于四川省农村成人教育的调查》。

仅凭借专业优势和自己的兴趣爱好，远远不能满足党派参政议政的工作要求。党派参政议政选题时，既要考虑自身特点，还要兼顾社会问题的“热点与难点”，这是时任省委统战部部长肖光成同志对我的提醒。

对自己不熟悉的课题，我只有通过大量阅读，从感性到理性，从无兴趣到发生兴趣，从剪报纸（10年来，我积累了20余本剪报集，涉及几十个专题）到关键问题的拜访、座谈，一直到课题有个基本思路，找到问题所在及建议的切入点。近年来，我和同事共同调研且主笔完成了《政府投资重大工程需加强决策的科学性和监督》（2005年）、《关于对农村公共事业专项经费建立监督机制的建议》（2006年）、《关于发展四川创意产业的建议》（2007年）、《关于四川统筹城乡发展中城乡人口双向流动的对策建议》（2007年）、《关于进一步加快四川省创意产业发展的建议》（2008年）、《关于尽快启动四川文献集成文化工程的建议》（2008年）。汶川地震发生后，我当即撰写了《关于迅速建立军政统一救灾应急工作机制的建议》。2009年我组织且主笔完成了《关于加大四川省少数民族地区社会事业人才建设力度的建议》课题，后来成为当年中共四川省委组织的建言献策会上民革主委的发言材料。2010年完成了《加大公共服务平台建设，促进以产业集群加快发展》，成为2010年“建言献策”的发言素材。

以上提案建议，得到过张学忠、张中伟、刘奇葆、蒋巨峰、陶武先、李崇禧等省领导的表扬与批示，以及相关厅局的重视与肯定，多条建议被采纳。10年来，我还撰写了诸如“关于加快我国石油战略储备的建议”等大量反映社情民意的信息，多件被全国政协、民革中央采用。

我常想，改革开放30多年来，我国民主政治建设飞速发展。我喜逢多党合作的最好时期，得以将自己小小智慧奉献出来，尽一“匹夫”之责。我的耳旁时常响起周铁农主席的声音：“参政议政是每个民革党员义不容辞的神圣责任，对我们民主党派来说，现在的问题不是没机会说话，而是能不能参在点子上、议到关键处”我经常用这句话，与我们的党员同志们共同勉励，不断进取。

（曹丰平，民革四川省委会秘书长／责编　张海鸿）