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加强领导健全机制努力做好参政议政工作

作者：hncsmg 发布时间：2011/4/21

民革长沙市委

近年来，民革长沙市委深入开展学习践行社会主义核心价值体系活动，以科学发展观统领参政议政工作，努力探索参政党参政议政规律，逐步建立健全参政议政工作机制，充分调动全市民革党员参政议政的积极性，凝聚民革党员的集体智慧，围绕长沙市经济建设和社会发展的重点、难点、热点问题深入调查研究，积极为长沙科学发展建言献策，取得了一定成绩。 2006年9月，民革长沙市委荣获“民革全国参政议政工作先进集体”称号，2008年、2009年、2010年，民革长沙市委的参政议政工作在民革湖南省委工作量化考核中名列前茅，连续三年被民革湖南省委评为“参政议政工作”目标管理量化考核先进集体。

现将我们在参政议政工作方面积累的一些经验汇报如下：

一、加强领导，提高认识，强化参政议政意识

随着民主党派在国家政治生活和社会主义建设事业中发挥着越来越大的作用，民革长沙市委领导班子愈来愈深刻地认识到，参政议政作为民主党派的基本政治职能，是民主党派为发展社会主义民主政治和为经济建设服务做贡献的重要途径，是民主党派体现自身存在价值和展示自身素质的主要形式。因此，领导班子高度重视参政议政工作，坚持用科学发展观指导参政议政工作，将解放思想、实事求是、科学发展的理念贯穿于参政议政工作实践中。

2006年换届后，民革长沙市委领导班子进一步统一了思想，提高了认识，将参政议政作为参政党履职的重中之重，把参政议政工作摆在重要和突出的位置。不断强化参政议政意识，加强了对参政议政工作的领导，建立了主委亲自抓，专职副主委全力抓，兼职副主委协助抓的集体负责制；明确了除宣传处为参政议政职能处室外，其他处室也要为参政议政服务，并要求各专门委员会和各总支、支部也要把参政议政工作列入支部活动议程；组织开展形式多样的学习活动，使广大市民革党员增强了参政党意识，认识到做好参政议政工作是参政党报效国家、服务社会、树立形象的基本途径，对参政议政的内涵和要求都有了比较全面的认识。

二、完善制度，规范程序，建立健全参政议政工作机制

多年来的参政议政工作实践证明，只有依靠协调、稳定、高效、灵敏运转的工作机制，参政议政才能有序、有效，才能在国家政治生活中发挥应有的积极作用。而建立机构，制定制度，是建立和完善参政议政工作机制的核心。民革长沙市委在建立参政议政工作机制方面进行了积极探索，努力实行制度创新，在实践中逐步建立并不断完善参政议政工作机制。

1、设立“参政议政委员会”专门机构。换届后，民革长沙市委即挑选出既热心民革工作又有一定参政议政能力的党员组成了新一届参政议政委员会，并由市委会主委、副主委担任参政议政委员会正副主任。同时，制定了《参政议政委员会工作方案》，明确了参政议政委员会的主要工作职责和具体工作安排，将参政议政委员会的工作进一步纳入规范化、制度化的轨道。

2、建立、完善参政议政工作制度。2005年1月，民革长沙市委制定了《参政议政工作奖励办法》（试行），首次表彰了2001年以来在参政议政工作方面取得成绩的集体和个人。2007年初正式下发了《关于实行民革长沙市委参政议政工作奖励办法的通知》，自此，每年依照《奖励办法》表彰在参政议政方面取得成绩的集体和个人成为了市委会的一项制度。激励机制的建立，有效地调动了各基层支部、民革界别各级政协委员、人大代表及普通民革党员参政议政的积极性。

为切实做好专题调研工作，2007年初制定了《民革长沙市委专题调研工作流程》。《工作流程》明确了民革长沙市委专题调研的工作程序，使专题调研从课题的选定到形成调查报告均有章可循。通过《工作流程》，民革长沙市委牢牢抓住了专题调研的三个环节：一是确定调研课题、拟订调研实施方案，二是调研人员的配备、经费的保障和调研的组织、协调及工作进度的掌握，三是报告的起草、征求意见、信息反馈和修改完善。《工作流程》环环紧扣，富有实效，使民革长沙市委的专题调研工作进一步走向程序化、制度化。

三、精心选题，深入调研，专题调研出精品

选题是做好专题调研工作的前提。近年来，民革长沙市委每年年初都召开参政议政委员会与市政府职能部门的联席会议，就民革长沙市委年度调研专题充分征求意见，围绕中心，着眼全局，抓住人民群众关心的热点、难点问题，每年精选2—3个课题，深入开展调查研究。

组建好课题调研组是做好专题调研工作的关键。选定课题后，由民革长沙市委主委、副主委分别担任各课题组组长，参政议政委员和市委会相关处室人员配备到各调研组中，并明确民革市委机关干部担任执笔人。

责任上肩，职责分明，使我们的专题调研工作卓有成效，有的调研报告成为市政协大会发言，有的调研报告转化成集体提案，有的调研报告被新闻媒体广为报道，产生了积极的社会影响。

近5年来，民革长沙市委撰写各类专题调研报告18篇。其中《以民为本，优先发展公共交通事业》在市政协大会上作了大会发言，中共长沙市委副书记、市长张剑飞当场给予重要批示，并引起社会广泛关注；《发展旅游产业，提升城市形象》等9篇在市政协大会上作了书面发言；《促进物管事业健康发展，努力构建长沙宜居环境》等5篇向中共长沙市委、市政府领导作了调研成果汇报；《优先发展公共交通事业，努力构建长沙和谐交通环境》等5篇调研报告被民革湖南省委评为年度优秀调研成果一等奖。2010年，我们还通过竞标与民革湖南省委联合开展养老专题调研，撰写出调研报告《完善养老保障体系建设，促进湖南社会和谐发展》，由民革湖南省委向省委、省政府作了成果汇报。

向市政协提交集体提案26件。其中，《关于促进我市物管事业健康发展的建议》等3件被市政协列为重点督办提案，《关于大力发展农村专业合作经济组织的建议》等3件被市政府评为优秀提案，《关于促进我市物管事业健康发展的建议》等5件被市政协评为优秀提案。

四、凝聚全市民革党员的集体智慧，全方位做好参政议政工作

1、领导身体力行，带头参与。多年来，民革长沙市委领导积极参加中共长沙市委、市政府和市委统战部召开的情况通报会、党外人士座谈会，就长沙市重大方针政策、重要人事安排、重大问题的决策提出中肯的意见和建议；市委领导班子成员分别担任市委会专题调研组组长，领衔调查研究；市委领导带头写统战信息和社情民意。主委曹亚十分关注统战信息工作，近两年她报送的统战信息“关注外籍华人办理医疗保险、评定职称的困难和问题”和“中南大学聘党外人士任社会主义学院院长”引起中央统战部的高度重视；专职副主委贺绍佩撰写的社情民意、统战信息稿件《建议推广走马楼社区组建外来务工人员工会的建议》、《注意防止民主党派基层组织生活联谊化的倾向》分别得到市委书记和中央统战部领导的批示。

2、充分发挥人大代表、政协委员的主渠道作用。目前，民革长沙市委有各级人大代表11人，各级政协委员73人。为充分发挥人大代表、政协委员的主渠道作用，民革长沙市委建立了民革党员中的人大代表、政协委员档案，将人大代表、政协委员的建议、提案入档，作为考察人大代表、政协委员的依据，激励人大代表、政协委员积极建言献策。各级人大代表、政协委员认真履职，近5年向“两会”提交建议和提案共543件，其中，31份建议、提案分别被各级人大、政协评为优秀建议、提案。

3、发挥基层组织和全市民革党员的整体优势。近年来，在全体民革党员中开展“一人一建议，一支部一提案”、“我为创业富民献一策”的活动，要求每个民革党员一年至少写一条有价值的建议，一个支部写一条提案，并将这项工作完成的情况作为支部评优的条件之一。支部和广大党员积极投入活动，不少党员写出了质量较高，操作性较强的建议。根据这些建议，民革市委会组织深入调研，使一些有价值的建议有效地转化为集体提案。

4、构建社情民意、统战信息反映网络。民革长沙市委十分重视社情民意、统战信息反映工作，指定机关专人负责社情民意、统战信息的收集、整理、报送、反馈工作；注意从基层支部中发现、培养反映社情民意、统战信息的骨干队伍，初步建立了一个由市委会领导、基层骨干、广大党员组成的多层面的信息收集网络；每年都举办了社情民意、统战信息培训班，请市委统战部、市政协主管统战信息、社情民意的同志为机关干部和基层骨干讲课，努力提高统战信息、社情民意质量。民革长沙市委连续5年被市政协评为社情民意工作先进单位，连续四年被市委统战部评为全市统战信息先进单位。

5、建立参政议政信息网络平台。民革长沙市委重视网络作用，率先全省民革市委成立网站，并在网站上开辟了“参政议政”专栏，及时报道市委会参政议政信息，刊载基层支部、党员参政议政文章；后又设立市民革参政议政QQ群，使参政议政的渠道更为畅通，与基层骨干党员的联系更为便捷。通过这些举措，民革长沙市委的参政议政工作进一步迈向信息化。

总结近年来的参政议政工作，我们深切地体会到：解放思想，深入贯彻落实科学发展观是做好参政议政工作的思想基础；领导重视，加强对参政议政工作的领导是做好参政议政工作的前提；建立科学的、高效运转的参政议政工作机制是做好参政议政工作的保障；激发基层支部、机关干部和广大民革党员的参政热情，努力提高参政议政素质和水平，是做好参政议政工作的关键。我们将在今后的参政议政工作中进一步贯彻落实科学发展观，虚心学习全省其他地市民革组织的先进经验，积极探索，努力创新，进一步开创民革长沙市委参政议政工作新局面。

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