在全国政协办公厅前不久召开的“各民主党派中央和全国工商联反映社情民意信息工作”座谈会上，一组数字让与会人员备受鼓舞:十一届政协以来，各民主党派中央和全国工商联报送信息10869篇，占来稿总数30.6％；在地方政协报送的信息中，也有许多是当地民主党派和工商联提供的。

数字鲜活地展示着各民主党派中央和全国工商联反映社情民意信息工作的成效和特色。为进一步做好人民政协履职的这一基础性工作，与会代表相互交流经验，寻找共鸣:领导的高度重视，工作机制的建立健全，信息员队伍的建设……大家的发言，清晰地勾画出各民主党派中央和全国工商联反映社情民意信息工作的主要脉络。

建设一支高素质的信息员队伍

在谈到社情民意信息工作时，各民主党派中央和全国工商联相关负责人的一个共同感受，就是要锻造一支高素质的信息员队伍。

2009年民盟中央获得全国政协反映社情民意信息工作一等奖，这已是他们自2004年以来第五次获此殊荣。近年来，民盟中央通过加强培训，提高专职干部队伍水平，并制定了会议与培训相结合、一般与个别相结合的小规模、抓重点的培训方针。此举对提升盟员数量多、专家水平高、信息工作潜力比较大的地区信息工作水平起到了积极作用。近年来，民盟各级组织和广大盟员积极性越来越高，来稿量不断攀升。2008年民盟中央共收到各省级组织和民盟中央各专门委员会上报的信息3779篇；2009年收到4734篇，较2008年增长25.2％；2010年仍然保持着较快的增长速度。

拓展信息来源、提高信息质量的重要基础，是信息员队伍建设。目前，台盟中央已在全盟各省级组织初步建立了一支信息员队伍，并通过信息化手段，通过内部通讯等方式培养信息员的政策水平、信息意识和政治敏锐性，使他们及时了解国家形势、政策等相关信息，特别是对台方面的形势和政策情况。台盟中央认为，信息员能否正确判断信息素材的价值和重要程度，既保证信息报送质量，又不漏掉有价值的信息，直接关系到这项工作的成效。

党员人数少、机关小，一直是制约致公党中央信息工作的一个客观因素。近年来，致公党中央变被动为主动，积极挖掘优势人才资源，探寻信息工作发展思路。一是重点突出优势领域专家特色，借每年不定期召开经济、科教文卫、环境发展、法制建设等领域的专家座谈会的机会，收集专家的真知灼见，整理成有价值的社情民意信息；通过参与各类调研活动，收集领导、专家的重要讲话和建议，将其中意义重大的内容整理成社情民意信息。此外，还在原有信息员制度的基础上，向全国人大代表、全国政协委员和专委会委员、骨干党员发函约稿。二是着重突出侨、海特色，反映华侨、侨胞、归国留学人员的观点和建议，重点加强与致公党联络部和致公党中央留委会、海联会的沟通联系，将他们出访或收集到的有价值的意见建议，整理成为社情民意信息。

注重资源共享　提高信息质量

反映社情民意信息是人民政协履行职能的一项基础性工作。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能的全过程，均赋予了了解和反映社情民意信息的意义。同时，社情民意信息紧密结合其他履职形式，则更能发挥其应有的功效。作为人民政协的重要参加单位，各民主党派中央和全国工商联对此深有体会。

近年来，民建中央坚持将反映社情民意信息工作与专题调研、政协提案、政协会议发言等相结合，注重资源共享、优势互补，带动了参政议政工作的整体提升。社情民意来源广泛，原汁原味，具有鲜活性，为专题调研、提案、发言提供了丰富的素材和重要的线索。这几年民建中央和地方组织在政协会议上的提案、发言，相当一部分是以社情民意信息为线索，经过进一步调查研究或加工转化而成，如2008年政协大会上民建中央《关于加强政府非税收入管理的提案》、《关于推进独立学院发展的提案》、《关于整治金沙江流域矿产资源开发的提案》；2009年的《关于加强境外资金流入监管的提案》；今年的《关于促进村镇银行健康快速发展的提案》等。与此同时，民建中央还充分利用社情民意信息具有的经常性、时效性、一事一议等特点，对许多提案、发言、专题调研报告中不宜反映的情况、意见和建议，通过社情民意形式反映，得到了重视和解决。2009年，民建中央在云南、广西等地调研时发现，边境地区居民住房存在着突出的困难和问题，不少贫困群众至今仍住在破旧危房和茅草房中，就此反映了《建议将解决边境少数民族地区困难群众居住危旧房、茅草房问题纳入国家保障性安居工程》的信息；针对云南与缅甸、老挝接壤，毗邻世界毒品种植和加工主要区域，禁毒防艾任务十分艰巨的情况，反映了《进一步支持云南边境地区开展替代种植，加强禁毒防艾工作》的信息。

在长期实践中，民进中央认识到，反映社情民意信息必须重视选题。真正抓住事关国计民生的重点、难点问题，为中央决策提供建设性意见和建议，这是信息工作的价值所在。因此，民进中央在确定社情民意信息的选题时注重两点:一是紧紧抓住专家，从专家的专业研究成果发现线索。专家是某一方面的权威，长期就某个问题进行深入研究，成果的价值无需赘言。二是紧紧抓住调研，在调研中发现问题。只有扎实开展调研，才有可能查找出问题、验证清问题、寻找出对策。在这个原则指导下，近年来民进信息的内容涉及加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展，加快金融体制改革、金融监管，加强农业基础地位、促进农业发展和农民增收，加大节能减排和环境保护力度，提高自主创新能力、推进产业结构优化升级，大力发展教育事业，推进卫生事业发展，完善社会保障体系等。3年来，民进中央共有30余篇信息得到领导批示，许多重要的意见和建议被中共中央、国务院和有关部门采纳。

全国工商联这几年加大了对民营企业、中小企业发展环境的调研力度。在广泛了解和收集社情民意的基础上，充分利用提案和大会发言等形式，强调同一主题社情民意信息的相关主张，取得良好的参政议政效果。针对大部分民营企业反映的金融危机下民营经济活力不足、面临更加困难的生存环境问题，在今年全国两会期间，全国工商联向全国政协提交了《把鼓励、引导和扩大民间投资作为国家经济政策的重要着力点》、《发挥政策推动作用、充分利用市场机制，推动民营经济调结构、转方式》的书面发言，以及《关于制定社会保险法减轻企业负担的提案》，对扩大民间投资、减轻民营企业负担，推动民营企业调结构、转方式等提出建议，取得良好的社会效果。

完善机制建设　提供坚实制度保障

了解和反映社情民意信息是一个包括策划了解、筛选研判、编审报送、反馈跟踪等阶段的连续的、全面的过程。这几年，各民主党派中央和全国工商联加强了相关阶段的机制建设，为反映社情民意提供了坚实的制度保障。

2008年，民革中央召开全国参政议政成果汇报暨反映社情民意信息工作会议，对新时期民革如何开展社情民意信息工作进行重点研讨，并出台了《民革中央关于加强和改进反映社情民意信息工作的暂行规定》。民革各省级组织积极探索、创新工作方式，逐渐规范信息的收集、编辑、审批和报送工作，建立和完善信息工作激励机制，普遍提高了信息工作的质量和水平。

农工党中央建立了“六个有”信息工作机制:有分管的主要领导，有负责的部门和人员，有规范的工作程序，有健全的工作网络，有严谨的工作制度，有计划的更新培训。按这一要求，农工党中央设置专门机构，配备相应人员和办公设备，对群众反映的问题进行及时处理落实；加强计算机网络建设，使社情民意信息共享，提高信息处理水平；加强制度化、规范化和程序化建设，使反映社情民意信息工作有章可循、效率提高。由于农工党中央不断推进，农工党省、市级组织的信息工作也形成可持续的长效工作机制。

截至2009年，九三学社中央已连续11年被评为全国政协信息工作先进单位，社情民意信息工作成为九三学社参政议政工作的亮点和“品牌”。这个“品牌”的主要支撑点就是健全的信息工作机制。九三学社中央早在1997年就成立了信息中心，创办专门用于报送信息的内部刊物《九三信息》和《九三信息专报》，随后又制定《九三学社中央关于加强信息工作的若干意见》和《九三学社中央信息工作先进单位和先进个人表彰奖励办法》。依据相关规定，九三学社中央建立了严格的考评体系。给每篇信息逐一打分，年底依据各省级组织报送信息的总分排序，评定当年信息工作先进单位。（张淑君）