——关于长沙产业发展的建议

 

 

　　“十五”期间，长沙经济综合实力显著增强，2005年全市GDP1517亿元，地方财政收入139.38亿元；产业结构调整步伐加快，二三产业并驾齐驱；城市建设实现大步跨越，无论是城区面积、城市功能、城市面貌、城市品位等各方面都发生了深刻变化；改革开放和社会各项事业都取得了重大进展。但据有关资料显示，长沙经济仍存在产业结构不够合理，工业竞争力及后续支撑力不足等突出问题。在中部六省省会中，长沙的一产业比重最高，二产业比重最低，高新技术产业发展偏慢，工业增加值率偏低，企业自主研发能力不够强，产业集群和中小企业梯级成长的活力不强，这说明长沙工业规模仍然偏小，工业发展后劲不足，经济素质有待进一步提高。与东部发达城市相比，长沙仍处在工业化中期和城市化中期并行阶段，面临着投资积累和调整升级的双重压力。没有武汉的经济总量和工业基础，没有郑州和太原的煤电铝等资源优势，合肥和南昌承接长三角制造业为主导的区域产业转移的势头更强。因此长沙面临的资源瓶颈、体制瓶颈和产业结构瓶颈将极为突出。与此同时，新一轮发展浪潮的内涵将发生新的变化，即注重提高产业技术水平、产品技术含量和产业整体竞争力，资源节约型、环境友好型的新型工业化路子将成为主导性趋势。长沙的相对优势和发展个性主要体现在科教实力较强、文化产业活跃两方面。长沙市总体科教实力居中西部省会城市前列，技术依托力量居国内先进水平，长沙将科教文化优势转化为产业优势具有极大的空间和潜力。因此，选择科技、文化、智力（创意）三者结合而成的创意产业（见附件）作为长沙未来经济和社会全面协调发展的战略重点，应是最佳的选择。

一、创意产业的发展及趋势

创意产业，最早由英国人在1998年提出，即“那些发源于个人创造力、技能和天分，能够通过应用知识产权创造财富和就业机会的产业”。简言之，就是“能将思想转化为产品的产业”。既具注意力经济的特征，又具有文化经济的特征，还是一种就业型经济和高科技经济，是科技、文化和智力（创意）结合的产物，其基本特征是：无污染，附加值高；创意企业呈小型化、扁平化、个体化和灵活化的特点；创意人才、智力和资源相对集中，创意要素成本低。创意产业又称为文化创意产业、创意工业，包括软件开发、出版、广告、电话、电视、广播、设计、视觉艺术、工艺制造、博物馆、音乐、流行行业以及表演艺术等13项产业。英国是目前创意产业政策最完善的国家。在大多数发达国家，包括科技、艺术设计、文化娱乐等创意行业的劳动力比例已经达到40%。全世界创意经济每天创造220亿美元的产值，并以5%的速度递增。文化创意产业在提高人民生活质量，扩大就业，促进传统产业升级，提升城市竞争力等方面发挥着极其重要的作用，受到当今发达国家和地区的极大关注。许多现代化大都市都把发展文化创意产业作为其未来的产业发展重点。事实表明，政府运用国家的力量推动创意产业发展，是许多发达国家的基本经验。在我国，北京、上海、杭州、南京等城市都宣称要打造各自的创意产业基地和园区，将创意产业作为其经济发展的新引擎。北京已形成以海淀区为先导的10个具有一定发展基础的文化创意产业聚集区，并率先出台一系列扶持创意产业发展的优惠政策；上海已建和在建的创意产业聚集区共有36家，入住美、日、法等30多个国家创意企业1000家，从业人员上万人；南京正在斥资7000万建设占地100亩的创意文化产业园；杭州大力发展LOFT（原意为阁楼）创意产业，将原来的旧工厂厂房改造成艺术家工作室LOFT，保留原厂房的结构和外观，在内部的大空间重新布局，既是工作场所，也是生活空间。用这种形式，杭州将运河边数万平方米的旧厂房变成了一个时尚符号。目前北京的798艺术工场、藏库新媒体空间，昆明的创库，上海和苏州的艺术仓库区都是有名的LOFT艺术区。专家指出：未来文化创意产业对中国经济的协调发展和产业结构的调整升级将具有越来越重要的作用。

二、长沙发展创意产业的优势

“十一五”是长沙战略机遇期的一个“黄金发展”阶段，这一时期，中国经济处于较高增长区间，国家实施中部崛起战略，长沙面临均衡发展的政策机遇和区域经济一体化和产业结构升级的良机。作为历史文化名城的长沙，科技、教育、文化等方面在全国都拥有独特的优势。

一是科教资源丰富。长沙市系“全国科技进步先进城市”，享有“湖南硅谷”盛誉。现有普通高等院校30所（总数在全国省会城市居第6位），其中进入“211”工程的重点大学4所，国家重点学科30个，岳麓山地区是我国中西部的高校密集区之一。全市拥有国家级重点实验室和工程技术中心20个，省级重点实验室和工程技术中心33个，各类科研院所300余家，博士后科研流动站30个，博士点136个，硕士点376个。全市现有各类专业技术人员32万人，其绝对数和相对数均位居全国同类城市前列。在校大学生22万人，人均大学生数居全国省会城市之首。40名“两院”院士、逾万名副高以上职称的科技精英在这里执着创新、勤奋创业（以上数据截至2005年）。在湖南省“三化”进程、长株潭经济一体化和湘江生态经济带战略体系中，长沙市担负着“动力引擎”和“智能核心”的作用。

二是人文历史底蕴深厚。长沙市文化旅游资源极其丰富，拥有国家、省、市级文物保护单位168处，对外开放单位（包括各类博物馆）36处。山水洲城的城市总体形象世所罕见，美丽的湘江穿越而过，桔子洲静卧江心，儒道释三教合一的岳麓山名满天下。长沙历史文化积淀极其深厚，有“千年古刹”开福寺、密印寺，“四大名亭”爱晚亭，马王堆汉墓，三国走马楼竹简，“千年学府”岳麓书院，辛亥革命仁人志士墓群和革命领袖旧居故里等众多历史遗迹，常使游人发出“观一路名胜，读一部史书”之感叹。

三是文化产业活力勃发。长沙的歌厅文化、酒吧文化、休闲娱乐业十分发达。近年来，以湖南广电集团为龙头的影视制作和传媒、出版业的红火，在全国形成了“电视湘军”、“出版湘军”、“文化湘军”的美誉，长沙已经成为了举世公认的中国“快乐大本营”。长沙的影视传媒、文化休闲、美食娱乐等产业，消费旺盛，发展特色明显，市场化程度较高，增长潜力巨大。

四是创意产业聚集区初显。①岳麓山大学聚集区。有中南大学等10多所高校和科研院所座落于此，各类科技人员约占全市科技人员总数的1/2，周边各类设计公司、画廊、艺术工作室和创作室、艺术培训机构、网络会所有近百家。如湖南师大的艺术学院，湖南大学的建筑、景观和环境设计，中南大学及矿山、矿冶院的工业设计。此外，这一地段还聚集了颇具规模的天象馆、生物标本馆、地质博物馆和各类专业展馆及国家重点实验室数10家，这里创意资源极其丰富，创意人才及其消费群体集中。

②长沙高新技术产业开发区。长沙高新技术开发区为核心，聚集了卡通研发、制作、教育和传媒机构17家，动画工作室130多个，从业人员2万多人，原创动画生产企业7家。2005年生产卡通动画电视节目达2万多分钟，居全国第一，塑造了“蓝猫”等知名的动漫形象。国家动漫游戏产业振兴基地已落户于此。

③清水塘文博会展区。依托革命纪念地，以烈士公园、湖南省博物馆、长沙市博物馆、湖南省展览馆、湖南省书画研究院、湖南美术馆、湖南陶瓷馆等，清水塘旅游文化街区已凸显雏形，成为长沙文化人的精神家园和长沙文化旅游的亮点。

④金鹰影视文化基地。依托湖南省广电中心，金鹰影视基地、世界之窗、海底世界、国际影视会展中心和月湖文化园，形成了影视传媒和娱乐观光的传播产业聚集区。特别是两年一度的金鹰艺术节和影视文化博览会等活动。使这一区域成为了高品位、高质量的文化传播产业区域。

另外，解放路酒吧一条街、田汉大剧院及贺龙体育馆周边，是长沙时尚休闲的最前沿，既是文化休闲娱乐中心，也是大型体育赛事和群众文化节会的聚集地。

三、长沙发展创意产业的建议

尽管长沙市有着发展创意产业的种种优势，但如何把这些优势进行合理整合变成现实生产力，则需要一系列过硬措施和配套完善的政策，高规格的专门班子，全市上下同心协力抓落实。建议市委、市政府从以下几大方面入手，构建一个完整的发展创意产业的产业链及其延伸，为长沙可持续发展打下了坚实基础。

一是建立校市合作机制。成立由市委、市政府及相关高校（院所）负责人牵头的长沙市发展创意产业领导小组，下设办公室，发改委、经委、文化、科技、教育、商务和高新区管委会等相关单位为成员，专门协调、指导长沙创意产业的发展。

二是提供政策扶持。借鉴北京、上海、杭州等地的经验，结合长沙实际，出台鼓励创意产业发展的优惠政策和相关配套政策，从工商注册、税务登记和资金、场地、组织、奖励等方面进行扶持。如降低准入门槛，减免税负，适用高新技术企业优惠政策，定期举办“长沙大学生创意文化节”鼓励大学生从事创意产业等措施。

三是寻求重点突破。①设立长沙市创意产业园，将高新区政策延伸到创意产业园。鉴于岳麓区的区情特点，建议选址岳麓区，将其望城坡工业园和西城科技园、观沙岭工业园整合起来，成为长沙市创意产业发展的特色园区。

②改造传统产业。建议由市经委牵头，将长沙市原来的老工业基地或老城区的废弃厂房廉价出租给创意企业和机构，采用杭州LOFT的形式，将其改造成艺术创作、时尚展示和消费的场所，盘活沉淀国有资产，低成本、高品位改善老城区的面貌，并创造新的就业岗位。

③打造“创意潇湘大道”。紧紧抓住潇湘大道沿线文化、科技、教育等高素质人材相对集中的特点，规范和引导发展那些高尚的茶艺和咖啡吧、创意休闲会所，为学者和创意精英们提供一个在休闲、会友和喝茶聊天中创意迸发的场所，使潇湘大道成为安静浪漫、创意荟萃、时尚文雅的创意大道，真正体现大学城独特个性和人文魅力，区别于河东湘江大道的喧嚣热闹和市民休闲。（此调研报告被民革湖南省委评为全省民革组织参政议政调研成果一等奖）

 

组  长：曹  亚

副组长：贺绍佩

组  员：谢  芳   张蔚秋   刘宇轩 

执笔人：谢  芳