| 作者：本报见习记者 周福志 文/图 |
| |
● 大城市周边的“三农”问题呈现怎样的局面？
● 地方政府的思路和举措会给“三农”问题的解决带来什么影响？
引言
关注“三农”问题，是民革中央参政议政工作长期以来形成的一大特色。近年来，民革中央每年都坚持在我国部分省份尤其是农业大省进行调研，发现分析问题，总结推广经验，并向中共中央、国务院等提交专题报告，开展了许多卓有成效的工作。
在怀柔北沟村，民革中央调研组考察由琉璃瓦厂改建的乡村旅馆。
大城市周边的“三农”问题呈现怎样的局面？当地政府有哪些发展思路和举措？这些思路和举措又会给“三农”问题的解决带来什么影响？8月17日至18日，民革中央主席周铁农率领民革中央调研组，在致力于打造世界城市的首都北京展开深入调研。
调研组重点考察了北京都市型现代农业的发展模式和先进经验，并深入怀柔、延庆等地农村展开实地调研。民革中央副主席傅惠民、何丕洁等参加了有关调研活动。
不要小看1%
“从某种程度上说，北京的农业不具有典型性，可以说是非典型农业。”在8月17日的调研座谈会上，北京市农委有关负责人开门见山地说。
调研组发现，农业产值在北京产业结构中仅占1%，第二产业占23.5%，第三产业占75.5%，这与调研组曾经调研过的许多省份有着很大差别。
中共北京市委书记刘淇在向调研组介绍情况时指出，在北京城市发展规划中，郊区农村属于生态涵养发展区，尽管产值统计占1%，但农业的生态价值和其他价值却是数字难以衡量的。在这种局面下，如何解决“三农”问题？北京给出的答案是——走城市化现代农业道路。
北京城市化进程日益加快，农业传统的生产功能正逐步弱化，在此基础上拓展的生态功能和生活功能受到重视，以满足都市人对良好生态和旅游休闲的需求。中共北京市委统战部部长牛有成说，传统农业以农民增收为出发点和落脚点，都市型现代农业把这分开了，以满足市场需求为出发点，以农民增收为落脚点。
在怀柔栗花沟，六渡河村有关同志向调研组介绍栗子酒的加工和收益情况。
调研组一行考察德青源生态园的绿色农业发展模式。
在详细听取有关情况介绍后，周铁农指出，我们应从多个角度看待农业对城市发展的作用，发展农业不仅因为它提供GDP，客观存在，而且因为它是城市实现完整功能不可或缺的部分。农业仅占北京产业产值的1%，但中共市委、市政府没有因其比例小轻易放弃，而是结合北京大都市的实际，积极拓展农业生产功能以外的功能，特别是生态功能、生活功能，实现一二三产业的融合。“非典型”证明全国很多地方还不具备北京这样的条件，尽管各地实际情况有别，但北京都市型现代农业的做法在某种程度上代表着城市化农业的发展方向，对全国解决“三农”问题具有启示意义。
切实做好“5+3”
在怀柔渤海镇，从三渡河村至渤海所村有一条全长8.1公里的山沟，因盛产板栗得名“栗花沟”。8月17日，调研组一行来到这里时，板栗树上挂的还是毛茸茸的青果。
当地村民热情地邀请调研组品尝板栗等农产品，周铁农剥开一颗板栗，放进嘴里后笑着点点头说：“恩，这里的栗子真甜！”
村支书王富坤介绍说，该村共有6000多亩耕地，其中5000多亩种着板栗。“一产主要靠栗子，销路很好，今年收入至少60万，现在我们正积极从一产向二三产转移。一方面开展民俗接待，发展旅游业，村里有22户村民是市级文明接待户；另一方面进行板栗深加工，请农科院专家做指导酿栗子酒，既能解决当地村民就业，也能提高村民的收入。”
栗花沟正是怀柔区遵循大公园式的建设理念，结合沿线村庄社会主义新农村建设，充分利用当地资源、文化优势，打造的山区沟域经济产业带。
调研组认真询问村民们的生产情况、收入状况和实际困难，并视察了村内设施，每到一处，都进行详细记录。随后，调研组一行来到北沟村，考察了当地由琉璃瓦厂改建的乡村旅馆。
8月18日上午，天空淅淅沥沥下起小雨。调研组冒雨赶赴延庆县岳家营村，考察北京市“五项基础设施”和“三起来”工程建设（简称“5+3”）在当地的实施情况。
“冬天这里温度最低多少度？”“保温材料与普通材料相比贵不贵？”……在村民吴银家里，调研组从院子到菜园，从厨房的气灶到卧室的吊炕，再到外面的保温墙，一一考察。调研组对该村重视基础设施建设的做法予以肯定，并建议他们积极推广先进的方法和技术，让更多农民受益。该村自办的生物质气化站利用回收农民的秸秆转化成燃气，德青源生态园通过鸡粪发酵进行沼气发电……这些绿色农业、循环农业、科技农业的做法给调研组留下深刻印象。
实现城乡一体化新格局
围绕都市型现代农业，北京市大力发展籽种农业、循环农业、休闲农业、科技农业。2009年，北京市级财政“三农”投入比2005年增长2.54倍，市政府固定资产投资投向郊区的比例已超过城区，占全市的53%。近年来北京农民人均收入也实现持续快速增长，从2005年的7860元增加到2009年的11986元，年均增长9.2%。
“让北京农民作有资产的市民。”中共北京市委有关领导向调研组如此描绘都市型现代农业的前景，“北京已进入以建设世界城市为目标的发展新阶段，当前要着力建设好人文北京、科技北京和绿色北京，争取在‘十二五’期间取得更好发展，实现城乡一体化新格局。”
调研组认为，尽管北京农业生产难以满足北京两千万人口的需求，但两千万人宜居的感觉、呼吸空气的质量却离不开农业的支撑。都市人到郊区旅游休闲，吃农家饭、到果园采摘，调解工作压力的需求，也离不开农村的支持。北京农业的今天可能是其他地区农业的明天，因此北京作为首都，要积极探索好都市型现代农业的发展道路，做好示范作用。
周铁农强调，中国的实际不仅是贫困和困难，还包括高速的发展，我们既要了解欠发达地区的实际，也要了解发达地区的实际，不能脱离实际。 | |
